关于加强制度建设的意见

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1、关于加强制度建设的意见各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构为深入贯彻十六届六中全会精神，全面推进依法行政建设法治政府，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），现就加强制度建设，提出如下意见：一、充分认识加强制度建设的重要意义加强制度建设，是促进XX奋力崛起的必要条件，是构建和谐XX的重要保证。构建和谐XX，必须大力加强社会主义民主政治制度建设，完善依法行政、行政管理、公共财政、收入分配和社会保障等方面的制度，保

2、障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导人民群众依法行使权利和履行义务。加强制度建设，是落实科学发展观的现实需要，是推进法治政府建设的关键环节。全面推进依法行政，建设法治政府，推进社会主义政治文明建设，关键在于加强制度建设。通过加强制度建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，推进法治政府建设进程，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。近年来，我市制度建设取得了长足的进步，建立了较关于加强制度建设的意见各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构为深入贯彻十六届六中全会精神，全面

3、推进依法行政建设法治政府，根据《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），现就加强制度建设，提出如下意见：一、充分认识加强制度建设的重要意义加强制度建设，是促进XX奋力崛起的必要条件，是构建和谐XX的重要保证。构建和谐XX，必须大力加强社会主义民主政治制度建设，完善依法行政、行政管理、公共财政、收入分配和社会保障等方面的制度，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导人民群众依法行使权利和履行义务。加强制度建设

4、，是落实科学发展观的现实需要，是推进法治政府建设的关键环节。全面推进依法行政，建设法治政府，推进社会主义政治文明建设，关键在于加强制度建设。通过加强制度建设，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，推进法治政府建设进程，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。近年来，我市制度建设取得了长足的进步，建立了较为完善的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的制度，为我市经济社会发展提供了有力的制度保障。同时，也应该清醒地看到，我市制度建设中还存在一些亟待解决的问题，有的公共管理制度缺失，管理措施滞后，阻碍

5、经济社会发展；有的规范性文件内容空洞，照抄照转操作性不强，个别文件超越权限，内容违法。对此，各级政府和部门要从树立和落实科学发展观、实现全面建设小康社会的宏伟目标的高度，从全面推进依法行政、建设法治政府的高度，从优化经济发展环境、实现XX跨越式发展的高度，充分认识加强制度建设的重要意义，切实提高制度建设的质量。二、加强构建和谐XX制度建设制度建设要紧紧围绕着构建和谐XX的目标，按照科学发展观的要求，继续加强经济调节、市场监管等方面的制度建设，更加重视社会管理、公共服务方面的制度建设高度重视人民群众最关心、最直接、最

6、现实的利益问题的制度建设。特别要做好应对各种突发事件、保障农民权益促进就业和完善社会保障，以及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展方面的制度建设。（一）完善经济发展制度，促进经济社会持续快速健康发展。紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，体现、推动和保障发展这个“第一要务”。尤其要突出实施《XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，以推进跨越式发展，实现奋力崛起为制度建设主题，以开展“全民创业行动”，提升“6611”工程，优化经济发展环境为重点，创新发展模式，提高发展质量，加快发展步伐。（二）完善行政管理制度，推动

7、政府职能转变。依法界定和规范政府职能。完善经济调节和市场监管的制度，推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开。加强对行业组织和中介机构的引导和规范。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为基层和群众提供方便快捷的优质服务。完善政务公开制度，加快电子政务建设，完善政务公开的方式。制定和完善突发公共事件应急预案，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏协调有序、运转高效的应急管理机制，提高政府应对突发公

8、共事件和风险的能力。完善信访制度，健全信访工作责任制，引导信访人通过复议、诉讼等法律程序解决信访问题，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。（三）完善民主决策制度，建立健全科学民主决策机制。科学、合理界定各级政府及其部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。规范行政决策程序，建立和完善重