农田水利工程管理常见问题及应对措施

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1、农田水利工程管理常见问题及应对措施李志荣仁化县高坪水利水电管理所广东仁化512300农业是我国国民经济的基础，农W水利是农业基础设施的主体和中心环节。其中，农田水利工程是保障农村经济可持续发展的基木条件之一，健全的农田水利建设管理措施，能够减少农业生产的损失，提高农民的耕作积极性。因此，木文探讨了农W水利工程中存在的问题，并且提出了相应的解决措施，以期为保障广大农民群众的生产和生活贡献一份力量。关键词：农田水利；工程管理；存在问题；应对措施引言：目前，完善农业水利设施是我国新农村建设的主要内容。农村水利设施很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失，具有防范洪灾

2、、改善民生以及促进农村可持续发展的作用。实验表明，农W水利工程建设和管理的好坏直接影响着整个水利工程的发展。因此，要做好农田水利工程建设和管理工作，达到确保其安全运行，发挥其最高效益的目的。1农W水利工程管理常见问题1.1工程配套不完善，老化严重，灌溉用水率低水利设施老化带病运行是农田水利工程存在的问题之一，会影响水利工程灌溉排洪蓄水的能力。工程设施的平均完好率相对较低，同时缺水与浪费现象并存，造成农田灌溉水平均利用系数只有0.46,远低于发达国家0.7〜0.8的水平。另一方面是工程节水设施建设滞后，多数耕地还是大水漫灌。小型农田水利设施工程状况落后严重影响农业生产、农民的切身利益、水

3、资源节约和国家粮食安全。1.2管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理农村水利工程建成投入使用后，许多人认为农田水利工程的建设与用后维修是岡家的事情，不是农民的事，农民只管用，。这就导致农民在使用农FH水利工程吋存在很大的随意性，自觉管护工程的意识差。例如个别农民为了自己用水方便，任意在渠道上凿洞幵口，移动闸门、机泵等。一些地方小型以下水库没有设管理机构，由乡镇、村组专管员负责管理，渠道仅由村民自主季节性管理。一些地方部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，机电井和内河道及圩口的防洪工程处于无人管理状态，这样会造成管理机构的职员对水利事业关心淡薄，从而影响水利机构正常效益和职能的发挥，形

4、成了对农村水利设施只建不管、重建轻管的现象。1.3管理投入少，缺乏运行资金，工程运行难农田水利工程运行管理需要一定的资金，而管理组织的资金来源主要冇水费收入和用水户集资。对水费收入而言，多年来，由于水费价格低，大多不能按照成本收费，在低成本下还很难做到足额水费的收取;对用户集资而言，集资多少、如何集资，用水户意见很难统一，特别是对经济欠发达地区，集资更加困难。“两工”（农村义务工和劳动积累工）取消后，运用“一事一议”办法，建设村级水利工程，成为各级政府和水利部门面临的新课题。在经济基础薄弱、农民不富裕的村庄，“一事一议”运作起来难度很大。虽然群众盼望解决农业灌溉问题，但一提到集资，就很

5、难操作。农田水利具有巨大的公益性，而公益性的支出不应单独由农民来承担。因此，一些地方引入了农民用水户协会组织，对小型农田水利工程进行管护，但农民用水户协会面临管理松散、运作不规范，管理水平低，水费收缴困难，没有稳定经费来源的窘境。资金的缺乏制约了工程的运行，必然会降低农村水利机构人员工作积极性，从而影响农村水利管理机构的良好运营。1.4产权不清晰，管护主体缺位，管理机制不健全长期以来，由于历史及机制、体制的原因，奋些农田水利工程产权归属不清，致使管护主体不落实，管护责任不到位。实行统分结合的家庭联产承包责任制以后，乡镇、村集体统的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就

6、流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象，产权不明晰制约了小型农田水利工程的发展。近年来国家财政资金修建的水利灌溉工程设施，建成后移交给乡镇管理，土地是集体的，使用权是承包了的，产权和责任主体很难明确。有些小型水利设施由几家农户管理，有些由村民小组管理，冇些是村集体管理，在经营管理方式上也没有统一的管理和维护规则。1.5管理水平低，缺乏维护意识，重建轻管在进行农田水利工程管理时，基层水利人员技术力量单薄，业务水平偏低,没有或很少有吋间进行深造，水利专业人才青黄不接，服务能力弱，缺乏深层次的实践经验，难于承担奋一定深度的工作。基层水利管理者思想上就存在重工程建设、轻工程

7、管理的倾向，认为管理难度大。有些地区，虽然农民参与了小型水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，管理制度不落实，农民的参与程度不是很高。加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到，集体管不好，农民管不了”。2农田水利工程管理应对措施2.1转变观念，全民参与树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题”的思想观念。各级政府和水管部门要在政策支持、法律保护和资金补助方面给予支持和保障。通过