农村集体经营性建设用地入市试点及宏观政策协调

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1、农村集体经营性建设用地入市试点及宏观政策协调雷曜中国人民银行党的十八届三屮全会通过的《屮共屮央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要建立城乡统一的建设用地市场。在北京市大兴区和成都市郫都区等33个试点地区实行的“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”改革受到了积极欢迎。通过调研发现:此项改革事关国民经济宏观调控的“地根”和“银根”，全国农村集体经营性建设用地一旦全面放开入市，将对金融体系形成系统重要性的冲击。因此本文详细阐释了集体经营性建设用地入市作为土地配置机制重大改革的内涵，深入分析农村集体经营性建

2、设用地入市的宏观冲击，并在此基础上提出完善改革试点工作的政策建议。关键词：农村集体经营性建设用地;城乡统一;宏观政策协调;ThePilotofRuralCollectiveManagementConstructionLandSuppliedintoMarketandMacroPolicyCoordinationLEIYaoAbstract：ThedecisionoftheCentralCommitteeoftheCommunistPartyofChinaonseveralmajorissuesofdeepeningthereforminthethirdPlenarySess

3、ionofthe18thCPCCentralCommitteehasbeenputforwardbytheCommunistPartyofChina.Itisproposedtoestablishaunifiedurbanandruralconstructionlandmarket.Intheimplementationofthe33pilotareasofBeijingDaxingDistrictandandChengduCityPIDuDistrict’’inlinewiththeplanningandcontrolpurposesunderthepremise，all

4、owingthemanagementofruralcollectiveconstructionlandtransfer,leasing,investment,theimplementationofstate-ownedlandwiththesamemarket,withtherighttothesamepricereformispositivelywelcome-Throughinvestigation,itisfoundthatthisreformisrelatedtothe’’root”and"money"ofmacroeconomicregulationandcont

5、rol.Iftheruralcollectivebusinessconstructionlandisfullyliberalizedintothemarket,itwillimpactthefinancialsysteminasystematicway.Therefore,thispaperexplainsindetailtheconnotationofthereformofcollectiveoperationlandforconstructionasthemajorreformofthelandallocationmechanism,andfurtheranalyzes

6、themacroimpactoftheruralcollectivebusinessconstructionlandenteringthemarket,andonthisbasis,putsforwardsomepolicyrecommendationsforimprovingthereformpilotwork.Keyword：RuralCollectiveManagementLandforConstruction;UrbanandRuralUnification;MacroPolicyCoordination;党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问

7、题的决定》提出要建立城乡统一的建设用地市场。2014年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》；2015年2月27日，全国人大常委会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》；3月20闩，国土资源部印发三项试点实施细则通知。这就是所谓的“三块地”改革，再加上农村承包土地的“三权分罝”改革，继农村联产承包责任制、国有土地出让制度之后的新•-轮土地制度变革正式启动。在符合规划和用途管