关于加强国有企业资产管理的思考

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1、关于加强国有企业资产管理的思考国有企业不同于一般企业，国有企业是依照法律法规规定由国家出资的企业，管理者代表国家履行其在国存企业的经营管理职责，国有企业的资产属于全民所有。由于国有资产管理制度的不健全与体制不完善，国有资产管理上存在的一些问题，造成资产的闲置与流失，经济效益不高。针对这些问题，笔者结合自身工作，对国有企业实物资产管理遇到的问题进行分析，并提出相应的措施。己关键词：国有企业资产管理国有企业的所有权属全民所有，在经营管理中主要的目的是要实现资产的保值、增值，确保所有者的权益不受损害。因此，加强国有资产的

2、管理是确保国有企业的良好发展与生存的必要性和重要性。一、国有企业资产管理概述（一）国有资产的含义国有资产属于国家所有即全民所有，它是依照法律、行政法规的规定，国务院和地方人民政府或是经授权的其他相关部门、机构，分别代表国家以国家出资企业媛行出资人职责，享有出资人权益。经营性国有企业，主要通过经营生产，对国有资产进行管理与使用，以赢利为主要目的，实现资产的保值和增值。公益性国有企业在经济效益与社会效益并行下，部分资产为社会提供公益性的服务，部分资产经营带来的经济效益用于回馈社会。如国有保安公司，是国有企业中典型的公益

3、性企业，它的社会效益往往要大于经济效益。（二）加强国有企业资产管理的必要性资产的管理就是通过对企业的资产进行整合优化，提高企业的资产利用率，减少企业资产的闲置、流失。资产是企业经营运作的前提，管理是使用企业资产的重要环节。1.国有资产安全与完整的必要保证加强对国有企业资产进行有效的管理，优化整合闲置资产，提高国有资产的使用率，减少国有资产的流失，是确保国有资产的安全、保值、增值的保证。2.规范管理的需要随着法规制度的不断更新、企业的不断发展与企业内部管理的需要，现有的管理制度没有进行更新，存在不规范与管理上的漏洞，

4、己不适应当下的管理需要。加强与规范管理制度的建设，是促使国有企业资产的管理更加规范与切合企业的实际管理需要。二、国有企业资产管理中存在的问题（一）管理者的重视程度不?？国有企业的管理者往往只重视经营业绩，与流动资产方面的管理，而不够重视企业的固定资产方面的管理。经常出现固定资产重复的采购现象，资产口常也缺乏维护与保养，后续管理未落实贵任到人，在使用过程中责任部门与责任人划分不清，难以追宄责任人的责任，从而导致资产因闲置、保管不善等而流失，造成国有资产的损失。（二）国有企业的管理制度不健全，随着帘场经济的发展，固有的

5、相关国右企业的法规制度已不能有效地结合市场发展需求国有企业有别于一般企业，它既要遵守一般企业适用的相关规范性的规定，又要遵守国有企业所特有的相关法规，从发现问题到制定政策法规，其过程相对漫长。新的政策法规出台后，新的问题已又出现，周而复始，使得国有资产管理制度建设滞后、不健全。而一般企业可以在《公司法》、《会计准则》等相关法规规定范围内，根据企业自身经营管理发现的问题，及时做出对策，并建立企业内部管理制度。在国有企业里，巾于高层管理者绝大多数是委派的，并不是企业资产、权益的所有者，特别是一些国有企业的高层管理者的薪

6、酬考核在原行政单位，对资产的经营管理观念不足，仍停留在行政单位管理观念上。受委派的管理者在职期间与离任后，未对其进行经济责任审计，管理者在任期间不重视国有企业的内部管理制度建设与加强国有企业的内部控制。在固有不健全、不完善的内部管理的基础上，加上部分国有企业的内部管理执行力不如一般企业的执行力，企业文化也不及一般企业，以及国有企业存在着一些人为的因素（三）资产的使用缺乏监管制度的不健全、体制的不完善，出资人职责与监管的不明确，使得国有企业在现代企业制度与公司治理结构的建设上先天不足。在不同类型的国有企业，对资产的管

7、理和使用存在着不同的监管要求，具有不同特点的监管重点、要点。国有企业的管理与监督往往都是“政出多门”，这一状况必然导致各个政府部门之间、各个政府部门与国有企业之间的权、责、利的行使、承担的混乱。职责与责任的不明确，以致出资人对国存企业的资产管理、使用、处理不能进行右效的监管。（四）资产的闲置与流失1.资产的闲置制度不健全的国有企业，内部控制是存在缺陷、漏洞的。由于这些缺陷的存在，国有企业在资产与物资的采购上是造成资产闲置的主要原因之一。部分国有企业缺乏预算管理，采购存在临吋性采购、突发性采购，采购的手续、程序不完善

8、。如国有保安服务企业按受政治任务的临时性大型社会治安安全保卫，往往是突发性的，物资是根据现场安保需求购置。采购后的后续管理跟不上，企业内部信息的传递、协调不畅，资产的在跨部门调动存在责任归属问题，部门与部门之问的协同难度大，以致造成资产的闲置。2.资产的流失制度的不健全给资产的闲置提供了温床，管理上的不力出现管理上的漏洞。资产的保全缺乏监管，维护、保管的不力