关于我县扶贫开发的思考

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1、关于我县扶贫开发的思考关于我县扶贫开发的思考改革开放以来，我县坚持开发式、参与式扶贫，着眼于发展，着眼于解决相对贫困，整体上推进农村社会向小康迈进，以扶贫开发重点村建设和移民搬迁为重点的扶贫开发取得明显成效，农村基础设施明显改善，人民的生活水平逐步提高。目前，如何抢抓机遇，大打扶贫攻坚战，对于加快脱贫致富步伐，促进县域经济协调快速发展，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标有着重大而深远的意义。一、我县扶贫开发的成绩和存在的问题我县1978年被国家列为老区扶持县，1985年被定为国定贫困县。到1998年底，全县农民人均纯收入达到了9

2、84元，提前两年越过了温饱线。XX年，又被国务院确定为国家扶贫开发工作重点县，全县214个行政村有102村被列为扶貧开发工作重点村，占47.7%，涉及7个乡镇，10436户，41838人，占全县农业人口的44.4%。近年来，我县对贫困地区进行有计划、有组织、有步骤的综合开发，取得了显著成绩。一是贫困人口有所减少。据统计，XX年我县确定的未解决温饱人口为41838人，到XX年底减少到34000人，净减少7838人，减少了18.7%。二是贫困地区经济有了较快发展，2000年底102个扶贫开发工作重点村农民人均纯收入752元，到XX年

3、底，增加到1188元，净增465元，比2000年增长58.8%。三是贫困地区基础设施进一步改善。近年来，我县加大了贫困地区的基础设施和生态建设投入力度，实施了一批重点工程，如退耕还林草工程、公路和乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程、灌溉工程及淤地坝等，同时建成了一批高标准农田。这些基础设施和重点项目的建成，有效改善了贫困地区群众生产生活条件，加快了贫困地区群众的脱贫步伐。四是贫困地区的社会发展明显加快。加大了对群众的科技培训力度，举办各种培训班，一批科技项目如大棚种植、垄沟种植、香菇栽培苹果四大技术等在贫困地区安家落户，有

4、效地促进了农民增收；同时加大了对贫困地区教育、卫生设施建设的投入力度，新建和改建了部分中小学校校舍、医院门诊大楼，并积极在农村进行合作医疗试点，有效缓解了群众子女上学难和群众看病难的问题。多年来的扶贫开发实践，使我们在取得显著成绩的同时，也积累了一些有益经验：一是坚持开发式扶贫，实施项目带动战略，是扶贫开发的有效方式。近年来，我县各项扶贫资金大多以项目为载体投放到贫困地区，收到了良好效果，不但增加了群众收入，而且培养了科学劳动的方式，启发了群众内在脱贫的动力。二是坚持扶贫到村到户，实施“先易后难”的攻坚战略，是提高扶贫开发效率的

5、有效手段。三是坚持动员全社会参与扶贫，实施“定点帮扶”战略，是扶贫开发工作的推进器。我县坚持开展了单位包扶贫困村、党员干部包扶贫困户、科级干部包建养羊专业户、后备干部包建大棚专业户的“四包”战略，重点扶持，累计投入资金300余万元，有效改善了贫困群众的生产生活条件，提高了贫困群众的经济收入，扶贫开发的效率大大提高，包扶干部自身也得到了锻炼提高。四是坚持以人为本，实施“扶贫与扶智”战略，是从根本上解决贫困问题的途径。多年来，我县坚持组织开展各项培训，使大批青壮年劳动力学到了一技之长，同时，鼓励和支持他们外出打工、在家发展特色主导产

6、业，充分发挥他们的主体作用，激发了贫困户的内在活力，加快了脱贫步伐。扶贫开发是一项庞大的社会系统工程，尽管我们取得了新的成绩，但也应清醒地看到，我县扶贫开发中仍存在一些困难和问题：一是基础设施建设滞后，生产生活条件差，抗御自然灾害的能力还十分脆弱。黄河沿岸还有22359人处在绝对贫困线以下，有些群众虽然目前基本解决了温饱问题，但脱贫标准不高，基础还不牢固，收入很不稳定，遇到自然灾害很容易返贫。二是我们有些工作措施落实不到位，少数干部群众等、靠、要依赖思想还比较严重三是部分农民对产业开发和建设小康社会缺乏正确的认识，行动不积极，不

7、配合。四是我县貧困面较大，现有的贫困人口大多生活在黄河沿岸边远山区，居住分散，交通不便，资源匮乏，生态环境和生存环境恶劣，脱贫致富的难度很大。二、我县扶貧开发的建议及对策今年，中共中央下发了关于促进农民增收的一号文件市委、市政府又把黄河沿岸、白于山区作为扶贫开发的重点，加大力度倾斜支持，我们必须牢牢抓住这一历史机遇坚持“政府主导，社会参与，自力更生、开发扶贫”的思路，以稳定解决特困人口温饱和增加贫困人口收入为中心以移民搬迁和重点村建设为主战场，加快项目实施进度，确保扶贫开发取得实效，确保贫困地区农民收入稳步增长。为实现上述目标，

8、我们必须坚持六大原则，抓好四项工作，g卩：首先，坚持扶贫到村到户原则。中央1号文件明确指出：“要在认真总结经验、切实摸清底数的基础上，对尚未解决温饱的贫困人口，进一步采取更有针对性的扶貧措施，切实做到扶贫到村到户”。我县贫困人口贫困程度深，贫困面大，且分布更具边