关于我县加强扶贫开发双到工作问题的思考(政协专题发言）

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1、关于我县加强扶贫开发“双到”工作问题的思考各位领导、各位委员，同志们：做好扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，是缩小贫富差距、让发展成果惠及广大人民群众的重要举措，也是广东科学发展面临的重大课题。近年来，我县认真贯彻落实省、市关于扶贫开发“双到”工作部署，在省（中）直、中山市等帮扶单位的大力支持下，通过全县上下各级各部门和干部群众的共同努力，取得了阶段性成效。但要实现贫困村民彻底脱贫致富目标，仍要有清醒的认识，当前和今后一个时期，我县扶贫开发“双到”的任务仍然相当艰巨。一、我县扶贫开发“双到”工作基本情况到目前为止，全县已投入资金16

2、255万元（含带动的资金），已落实帮扶项目3640个。32个贫困村的村集体经济收入均已达到3万元以上；贫困村的3296户贫困户已有3222户贫困户年人均纯收入达到2500元以上，占贫困村贫困户的97.8%;共投入资金1739万元，以“一村一基地”为主要目标，创办了水果、养殖、蔬菜、花卉，苗竹、油茶、花生、柑橘及T23”工程等46个农业生产基地。1＞扶贫资金投入不足，缺少“造血”项目。我县是一个贫困县,扶贫资金明显不足。我们在调研中发现，我县到户的帮扶资金有6472万元，启动的帮扶户项目有3455个，平均每一个项目的帮扶资金不足2万元。

3、没有一个大项目，稳定增收的主导产业和村级集体经济项目少。2.思想认识不够到位，没有形成稳定长效脱贫机制。部分帮扶单位对“双到”不重视，工作走过场，措施不得力。有的帮扶单位甚至连帮扶村资金的计划安排都没有。有的只帮助解决村计生、选举等重点工作的一些经费，严重影响了帮扶工作的整体推进。3、教育引导群众的工作不够得力，贫困户自我发展能力有限。一些帮扶单位重视给钱、给物，不重视“扶志”、“扶智”，在提高帮扶对象的素质上下功夫不够或办法不多。受条件限制，贫困户的自我发展能力有限，存在“等、靠、要”的思想。4、扶贫单位间扶贫力度不平衡。省（中）直

4、单位和中山市对口扶贫单位经济实力雄厚，扶贫措施到位、有力，在短的时间内立竿见影。而有的扶贫单位特别是县直扶贫单位因财力物力有限，有心帮扶却囊中羞涩，扶贫工作流于形式。外迁贫困户口共计909户，其中5＞贫困村贫困户外迁现象严重，“空壳村”问题给帮扶工作带来了较大困难。全县贫困村贫困户中，有7个村整村外迁，总户数372户。这些外迁户，分别迁至外县、本县县城、本县其它镇或本镇其它村,帮扶单位对“空壳村”的帮扶强调客观原因多、而想办法少。三.对策及建议（一）更加注重社会力量的参与，加大扶贫资金投入。社会力量的广泛参与，投入足够的扶贫开发资金，

5、是做好我县扶贫开发“双到”工作的关键。为此，我县要以政府投入为引导，继续多渠道多方式动员社会其他力量，通过不同形式捐资捐物，增加扶贫资金的投入。要充分利用国家、省的扶贫政策，探索解决贫困户发展农业生产的启动资金，协助贫困户创办实业或发展服务业。（二）更加注重提高自我发展能力，加强教育培训力度。一是争取省、市政策资金扶持，通过各种方式组织一系列紧密联系生产的技术技能培训，全面提升贫困群众自我发展的能力和水平。二是对贫困地区的教育也要加大公共财政的扶持力度，解决基本办学条件和学校的发展问题。三是要充分发挥陆河作为“中国建筑装饰之乡”的品牌

6、效应，进一步加大劳务输出工作力度。四是要教育和引导贫困农民抛弃“等、靠、要”思想，主动配合帮扶单位干部工作，发扬自力更生、艰苦创业的精神，自立自强。（三）更加注重培育主导产业，带动扶贫项目。贫困地区要实现稳定脱贫，较好的扶贫方式是帮助村民发展生产。我县各地、各村基本上都有各自的传统产业或特色产业，如南万的美人芋和单丛茶、东坑与水唇的青梅、河田的蔬菜、河口的油茶、螺溪的甜玉米、上护的香蕉和优质水稻、新田的柑橘等等。全县各地要充分利用资源优势，因地制宜，通过“一村一基地”、“基地+贫困户”的方式拉动贫困村、贫困户发展生产。（四）更加注重督

7、促指导，推进扶贫工作协调发展。一是各级各部门要把扶贫工作作为义不容辞的责任和义务，以良好的作风和有效的措施协助解决贫困村中的具体问题，确保各项措施落到实处。二是要组成专项督查队伍，对帮扶单位的扶贫“双到”工作进行专项督查。对责任落实到位、工作成效突出的帮扶单位要给予表扬，对责任不落实的要给予通报批评，并限期整改。对整改不到位的帮扶单位，要追究单位主要负责人的责任。三是要认真总结推广先进单位的典型经验，对一些帮扶单位筹措资金的确困难的，可考虑在扶贫资金上给予适当倾斜，缩小筹资上有两极分化，努力实现平衡发展、总体推进。