河北省承接京津产业转移视角下新生代农民工职业技能提升策略研究

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1、河北省承接京津产业转移视角下新生代农民工职业技能提升策略研究刘佳张晶唐山职业技术学院刘佳（1982-），女，讲师。研宄方向:经济、会计。张品（1974-）,女，副教授。研宄方向：职业教育、会计实务。基金：2017年河北省社会科学发展研究课题（课题编号301703020207）产教融合的基本理念是构建政府、企业和学校、社会其他机构等各方新型关系，鼓励支持企业、社会其他机构以资木、技术等要素参与到职业教育中来。在河北省承接京津产业转移的背景下，为保证新生代农民工职业技能满足产业升级的需要，应建立政府、企业、职业

2、院校和社会组织广泛参与的农民工职业技能提升新格局，从而形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的新生代农民工职业技能提升体系。1政府多方面保障扶持农民工职业技能提升为提前做好承接京津产业转移人力资源的准备工作，河北省政府应该从以下几方面扶持保障新生代农民工职业技能的提升工作。1.1引领新生代农民工培训方向与产业转移政策相协调河北省政府要将木省的劳动力资源优势转化为人才资源优势，要为京津转移企业做好服务，根据不同企业的特点安排不同形式的技能培训内容，以政府为引导，实行定向和委托培训，提高培训内容的针对性和

3、适用性，提升新生代农民工技能水平，做到农民工培训内容与产业转移相协调的效果。1.2创建多元化新生代农民工职业技能提升的资金投入机制政府作为农民工职业技能培训经费的最主要投入主体，要进一步完善相关财政、税收政策，成立农民工职业技能提升专项资金，将整个农民工职业技能培训纳入到政府财政预算体系屮。由于企业是农民工技能提升的最终受益方，对于企业参与农民工职业技术培训的，政府耍制定实施相关税收优惠政策。另外，政府应建立和关法律法规，保证企业每年从其利润当中依据一定比例作为农民工职业技能提升培训专项经费，并且做到专款专

4、用。政府还可以和银行或信用社合作在全省范围内建立新生代农民工技能培训专项借贷基金，利用信贷方式多多鼓励农民工参与到自身的教育培训之中。1.3从制度上推进新生代农民工职业技能提升组织管理机制《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》规定：“推动加快修订《职业教育法》。依法确立现代职业教冇体系基本架构，明确各级政府的职责，规范职业院校、行业、企业等主体的权利、义务，将职业教育体系建设的成果法制化。”在承接京津产业转移的背景下，河北省可以率先起到引领示范作用，改善政府各部门各自为政的局面，统筹规划，加强

5、组织，协调教育部门、劳动和社会保障部门、发展改革、财政部门以及行业各部门力量，协同推进农民工的职业技能培训体系建设。具体可以考虑在法律的框架下，形成各部门的联合工作机制，由各部门共同制定农民工职业教育规划和政策措施，并形成长效机制，还应建立各部门共同组成的农民工职业教育决策咨询机构，为农民工职业技能提升的法规、政策、规划的制定、实施提供咨询和建议。1.4建立新生代农民工职业技能监督与评估机制要确保产业移背景下新生代农民工职业技能培训质量，就必须建立完善的监督管理机制。政府监管部门要加强对培训机构的资质认证，

6、严格审查职业院校以及社会培训组织的软硬件条件，检查培训效果，对于各培训机构出现的虚假培训的不良行为，政府部门可以依法对其进行处理或取缔其培训资质。为确保新生代农民工职业技能培训的效果，必须建立农民工培训质量评估机制。应该由政府相关部门、企业、行业组织等专业人员组成评估机构，依据农民工培训后的就业质量情况作为评价标准。根据农民工培训后的质量情况将培训机构分成不同的等级，并定期公布相关信息，以促进各培训机构提高自身建设。2企业多方式参与新生代农民工职业技能提升2.1发挥自身优势，积极参与校企合作企业作为农民工职

7、业技能提升的最终受益方，应该成为农民工职业培训的有力推动者。河北省企业担负着承接京津产业转移的重任，企业应积极发挥自身优势,践行产教融合的理念，积极参与校企合作，与职业院校开展订单式培训。在这种模式下，充分发挥企业掌握市场最新技术和最尖端信息的有利条件，与职业院校签订协议，根据企业自身的用工需求共同制定人才培训计划和方案，确定课程教学内容，开展农民工职业技能提升的课程体系建设。在具体培训的课程中，企业应重点负责农民工的实践教学课程，可以聘请在企业工作的一线优秀工人做为老师讲授实践内容。另外，企业可以利用自身

8、的场地优势为农民工培训提供实训设备和实训基地。2.2拓展职业技能范畴，将技能提升与素质教育相衔接面对目前新生代农民工出现的人生追求不明确、缺乏社会责任感、频繁跳梢和在企业中没有归属感等现象，我们提出要拓展企业职业技能培训的范畴，将技能提升与素质教育相衔接。为丫更好的承接产业转移，减少新生代农民工的流动性，让他们在企业屮找到融入感、归属感，具备公民意识和社会责任感，企业的职业培训不应该仅仅局限于某项技能的获得，而应