测绘地理信息供给侧结构性改革方向

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1、测绘地理信息供给侧结构性改革方向徐永清乔朝飞刘芳熊伟桂德竹贾丹国家测绘地理信息局测绘发展研宄中心推进供给侧结构性改革，是近年来以习近平同志为总书记的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。我国测绘地理信息行业，同样面临推进供给侧结构性改革的任务，需要深入分析存在的主要矛盾与问题，实施有力、有效的改革举措，切实推动测绘地理信息供给侧结构性改革实现突破。一、测绘地理信息供给侧现状“十二五”期间，测绘地理信息行业积极适应经济发展新常态，确立了“加强棊础测绘，监测地理国情，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家

2、安全，建设测绘强国”的战略方向，紧扣经济、政治、生态、社会、文化各领域建设需求，不断加大供给服务保障力度。1、基础地理信息成果供给情况“十二五”期间，测绘地理信息部门为经济建设各领域提供了多样的基础地理信息成果，包括纸质地形图、专题地图、数字线划图等数字成果、测绘基准成果、航摄成果、地图图书等。总体上看，基础地理信息成果提供呈现以下几个特点：一是数字成果应用更为广泛。数字成果品种越来越丰富，更新速度越来越快，很多利用测绘成果进行再加工的企事业单位不再自己生产原始数据，而是更倾向于直接使用己有的数据。同时，互联网地图已成为各

3、种应用系统的必备功能，大部分系统运营商地图数据的获取途径都是测绘地理信息部门，也是数字成果提供量增长的原因之一。二是行政事业单位是测绘成果的主要使用者。从测绘成果的领用单位类型来看，行政事业单位领用“4D”成果、航摄成果、卫星影像等测绘成果的比例均在九成以上，领用测绘基准成果的比例也接近七成。三是基础地理信息成果以无偿提供为主。从测绘成果的使用方式来看，无偿使用测绘成果的比例较高，“4D”成果、航摄成果、卫星影像无偿提供使用比例均超过九成。行政事业单位是测绘成果的主要使用者，且多用于政府决策、社会公益事业、涉及公共利益的项

4、目等。2、地理国情普查及监测顺利开展2013年2/1，W务院印发《关于开展第一次全W地理W情晋查的通知》，启动了第一次全国地理国情普查工作。地理国情普查在我国尚属首次，3年来，在5万名普査人员的共同努力下，第一次地理国情普査各项任务顺利实施，完成预期R标。通过普查，查淸Y我国山水林田湖等地表自然资源的现状和分布情况、人工设施空间分布情况、公共服务设施分布情况;编制了地理国情普査系列阁集,直观地反映我国地理国情状况。同时，测绘地理信息部门按照“边普查、边监测、边应用”的要求，加快推进地理国情普査成果的应用，共开展了100多个

5、地理国情监测示范应用项目，成效显著。此外，国家测绘地理信息局还围绕国土空间开发、生态环境保护、资源节约利用、城市空间发展变化、区域总体发展规划等国家重点工作，组织幵展了多项地理国情监测试点，形成了一批很有价值的监测成果。3、地理信息产业保持高速发展当前，我国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速转为中低速，经济结构优化升级，经济发展方式由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态不，地理信息产业保持高速发展，全国地理信息产业产值连年保持25%以上的增速。地理信息产业不仅在M土资源管理、环境保护、城乡建设、交通运输、水利、林业、

6、旅游等传统服务领域广泛开展服务，而且在调整经济结构、转变发展方式、推进生态文明建设等战略屮的作用也日益凸显。云计算、物联网、大数据、虚拟现实等高技术的使用及其与地理信息的深度融合,使得地理信息实时获取、快速传输和综合处理能力极大提高，地理信息服务效能不断提升，地理信息技术创新和市场开拓取得新进展。地理信息新产品、新服务不断涌现。产业影响力不断扩大，百度、阿里巴巴、腾讯、华为、中兴、中国移动等大型企业纷纷涉足地理信息产业。4、测绘地理信息公共服务范围继续扩大近年来，测绘地理信息系统始终贤持“服务大局、服务社会、服务民生”的宗

7、R,公共服务范围继续扩大。测绘地理信息部门利用地理信息资源优势和技术优势，先后为经济普查、水利普查、林业普查、地名普查、不动产登记、土地确权等重大国情国力调查以及南水北调、高铁建设等国家重大工程项目提供测绘地理信息保障服务。在玉树地震、舟曲泥石流、陕西山阳滑坡、北京特大暴雨、天津滨海新区爆炸、深圳光明新区滑坡等重大自然灾害和突发事件处置中，开展了积极有效、全方位的测绘应急保障服务。截至2015年底，全国333个地级以上城市全部开展丫数字城市建设，262个已建设完成;建设成果在30多个领域得到广泛应用。在数字城市棊础上，国家

8、测绘地理信息局积极探索智慧城市的建设，已经启动了27个智慧城市时空信息云平台建设。通过构建国家地理信息公共服务平台“天地图”，形成了国家、省、市（县）三级互联互通的架构体系，“天地图”公众版、政务版和涉密版基本建成。在政府管理决策、重大工程建设、企业增值服务、公众円常生活等方面基于“天地阁”开发了100