基于水土保持功能的水土流失防治措施体系

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1、基于水土保持功能的水土流失防治措施体系张超王春红王治国李小芳水利部水利水电规划设计总院全国水土保持区划屮提出水土保持功能理论并应用于其三级区功能评价。文章通过分析水土保持功能和水土流失防治措施体系的关系，以全国水土保持区划为基础，分别总结水源涵养、防风固沙、土壤保持、蓄水保水、农田防护、水质维护、生态维护、防灾减灾、拦沙减沙和人居环境维护十个基础功能分布的主要区域和特点，对应提出以维护和提高区域水土保持功能为基础的水土流失防治措施体系，为科学合理布设水土保持措施提供借鉴和支撑。关键词：水十保持;

2、基础功能;防治措施体系;随着社会经济的快速发展，国家日益突出国土空间管控，强调积极实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局，建立“多规合一”空间规划体系。《国家主体功能区规划》在国家层面明确了优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》进一步明确要求在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态红线，以功能为导向的区域开发与保护格局逐步形成。水土保持作为生态文明建设、国土生态安全保障的重耍内容［1-2］，以功能为导向确定水土保持工

3、作的方向和重心是形势的必然要求。长期以来水土保持以水土流失类型和强度作为规划和水土流失防治安排的主要依据，不能很好的与区域功能定位、经济发展和防治需求相衔接，全国水土保持区划中提出水土保持功能理论［3,4］，突出体现水土保持与经济社会发展和生态保护的关系。基于提出的水土保持功能理论，本文在分析水土保持基础功能分布的基础上，提出基于水土保持功能的水土流失防治措施体系，为科学反映区域水土流失防治和生态建设保护的需求，合理布设水土保持措施提供一定的借鉴和支撑。1概述按照全国水土保持区划，全国共划分为8

4、个一级区、41个二级区、117个三级区（含港澳台地区）［5-7］，其中三级区为基本功能区。为明确三级区水土保持功能,对水土保持功能进行了系统研宄并应用，按照直接和关、全面性和单一功能原则,确定了水土保持的十大基础功能确定为水源涵养、防风固沙、土壤保持、蓄水保水、农田防护、水质维护、生态维护、防灾减灾、拦沙减沙、人居环境维护m。根据棊础功能的延伸，确定水土保持社会经济功能包括生产功能和保护功能，生产功能主要包括综合农业生产、粮食生产、林业生产和牧业生产;保护功能主要包括饮水安全保护、水源地保护、河

5、湖源区保护、减少河湖库淤积、河湖沟渠边岸保护、自然景观保护、城镇道路工矿企业防护、绿洲防护、海岸线防护和生物多样性保护等。统筹考虑国家主体功能区规划和生态功能区划，以全国水土保持区划三级区为单元，进行相关指标信息收集和提取，采取定性与定量相结合的方法，对全国水土保持区划三级区水土保持功能进行了评价［3］。面对日益严重的水土流失问题，根据三级区确定的水土保持功能，有必要建立起功能和相皮措施体系的关系，以水土保持功能定方向定对策，以更有效更有针对性的指导我国水土保持工作。2水土保持功能与水土流失防治

6、措施体系水土保持功能与防治措施体系有着密切的联系，水土保持基础功能基本决定了区域的防治途径和技术体系。以水源涵养、生态维护、水质维护和人居环境维护为主导基础功能的区域，其防治途径以预防为主，技术体系以保护管理、封育、能源替代和局部水土流失区治理为主；以土壤保持、蓄水保水、拦沙减沙、农田防护、防风同沙和防灾减灾为主导基础功能的区域，其防治途径以水土流失治理为主，技术体系以工程措施、林草措施和耕作措施为主。针对不同的区域具体分析，以水质维护、人居环境维护、防风固沙、防灾减灾为主导基础功能的区域，其防

7、治途径兼顾预防和治理（见图1）。图1水土保持基础功能与防治途径和技术体系关系3各基础功能分布区域及水土保持措施体系3.1水源涵养功能以水源涵养为主导功能的区域主要分布在东北黑土区的大小兴安岭和长白山山地，北方风沙区的准格尔盆地和塔里木盆地北部，北方土石山区的燕山和太行山山地，南方红壤区的桐柏山大别山、南岭和琼中山地，西南紫色土区的秦岭南麓、鄂渝及湘西北山地，西南岩溶区的黔桂山地，青藏高原区的祁连山山地、若尔盖高原、川西高原高山峡谷和藏东高山峡谷，涉及的三级区面积约248万km。该区域多是W家重要

8、的生态屏障、重要的水源涵养区，人口和对较少，林草覆盖率较高。由于采伐与抚育失调、过度放牧、坡地开荒等不合理的生产建设活动等原因，造成植被破坏，森林生态功能降低，草原退化，水源涵养能力削弱，水土流失而积和强度呈增大趋势，局部水土流失严重。水土保持措施体系。以水土流失预防为主，加强天然林保护与建设，防止乱砍滥伐和过量采伐;在浅山地带林木分布较稀疏的地方，实行封山禁牧、轮封轮牧、人工种植，建设水源涵养林山前丘陵台地水热条件较好的IX域发展经果林，加强局部沟道侵蚀治理和山洪排导工程建设;牧区加强草场管理