保护水土资源改善生态环境推进生态文明建设

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1、保护水土资源改善生态环境推进生态文明建设姜德文水利部水土保持监测中心当前屮国经济社会发展遇到丫严重的资源环境制约，加快生态文明建设，补齐短板，是全而建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择。水土保持是生态文明建设的重耍内容，耍以生态文明时代的理念、指导思想、目标为指导，创新体制机制，创造新的业绩，为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑。地方人民政府应将水、土资源保护，水土流失生态环境损害，水土保持生态效益等指标纳入经济社会综合评价体系及政绩考核;在中央部署的生态文明建设目标考核中，各级均要落实水土保持指标的考评，积极

2、探索以水土流失影响综合指数进行综合考评的方法;落实水土保持法关于在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府水土保持0标责任制和考核奖惩制度的规定，加快推进水土保持0标责任考核，全面实施预防保护，加强江河源头区、重要水源区和水蚀风蚀交错区水土流失预防，充分发挥自然修复作用；加强水土流失严重区、生态脆弱区、贫困山区、革命老区等重点区域的水土流失治理，小流域综合治理耍与特色产业、精淮扶贫紧密结合，牛.态清洁小流域建设要与美丽乡村、特色小镇建设相结合，把荒山禿岭改变为绿水青山；划定水土保持生态红线并严格管控，强化生产建设项0水土保持监督管理，建立健全水土保持监

3、测体系，严防人为活动加剧水土流失和生态损害，以信息化、现代化的手段和方法，快速高效服务于社会管理与公共服务，全面提升监管能力和水平，不断提高水土流失防治成效。关键词：水土保持;生态环境;生态文明;社会发展;十八大以来中央对生态文明建设作出了顶层设计和总体部署，2012年十八大确立了突出生态文明建设的“五位一体”总体布局，2013年三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，2014年四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境。2015年4月印发的《屮共屮央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了落实顶层设计和总体部署的吋间表和路线阁，措施更具体，任务更明确

4、;8月印发了《党政领导干部生态环境损害责任追宄办法（试行）》，9月印发了《生态文明体制改革总体方案》。2016年中央制定了《生态文明建设目标评价考核办法》《绿色发展指标体系》《生态文明建设考核0标体系》，以生态文明为标志的发展时代已经全面开启。2015年10月国务院批复了《全国水土保持规划（2015—2030年）》，要求水土保持要为保护和改善生态环境、加快生态文明建设、推动经济社会持续健康发展提供重要支撑;2015年经中央同意,国务院印发了《生态环境监测网络建设方案》。在新形势下，水土保持工作应紧跟时代要求和步伐，开拓创新，为生态文明建设作出新的重要贡献。1经济社

5、会发展面临的资源环境问题1.1经济社会发展面临严重制约当前我国经济社会发展遇到了严重的资源环境制约，突出表现在Ill:一是资源约朿趋紧（如耕地、淡水人均占有量只相当于世界平均水平的43%、28%）;二是环境污染严重（如大气、水、土壤污染问题比较突出，全国74个大城市空气质量超标占96%，大江大河IV类以上水质占28%，耕地受污染1000万hm、耕地退化四成多）；三是生态系统退化（如森林总量不足，草原退化、水土流失、荒漠化等问题严峻，全国中度以上生态脆弱区占国土面积的55%，全国生态整体恶化趋势尚未得到根木遏制）。中央指出，发展与人U资源环境之间的矛盾H益突出，已成

6、为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。一方面是资源环境瓶颈制约加剧，特别是环境承载能力已达到或接近上限，另一方面是生态文明建设总体滞后于经济社会发展。1.2我国水土流失状况及其危害我国水土流失面积大、范围广，全国水土流失面积达到295万km。我国水土流失强度大、侵蚀重，年均侵蚀总量41.5亿tm。造成和加剧水土流失最突出的原因是各类生产建设活动。水土流失危害主要有5个方面位1:①导致土地退化（土层变薄、肥力下降、草原“三化”、土地沙化）、耕地减少、可利用土地丧失，威胁国家粮食安全。我国每年因水土流失损失耕地约6.7万hm,而在自然情况下形成1cm厚的土壤一般需要40

7、0年，可见水土流失对土地资源的影响很大。②导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，对我国防洪安全构成巨大威胁。黄土高原年输入黄河泥沙16亿t,其中4亿t淤积在下游河床，河床平均每年抬高8~10cm,形成“地上悬河”。全M8万多座水库年均淤积16.24亿m。③水源涵养能力下降，加剧干旱缺水，影响水资源开发利用，威胁饮水安全。由于水土流失，涵养水源的生态空间大面积减少，土层变薄，植被减少，土壤蓄水能力降低，因此人畜饮水困难的地区大多数是水土流失严重地区。④恶化生存环境，加重面源污染，影响W家生态安全。森林破坏，草场退化，土地沙化，山洪、泥石流、沙尘暴灾害加剧。流失的水土将面源

8、污染物带入