中日毕业生就业创业政策的比较研究

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1、中日毕业生就业创业政策的比较研究　　大中专毕业生就业创业工作是事关我国社会稳定的大问题。要解决这一难题，必定需要从各各方面考虑和研究，以适应时代和社会的新需求。我们的邻国日本，尽管与我国在政治体制、市场化程度上有所差异，但是通过对日本毕业生就业创业的经验研究，会对我省现阶段的大中专生就业创业政策、高校的就业指导等产生一定的指导意义。　　一、日本促进学生就业创业的政策　　受经济长期萎靡不振的影响，日本大学生就业情况一直较严峻。为此，近几年、日本政府、企业、高校把毕业生就业问题定位到事关社会稳定、国家兴盛的战略高度。在积极应对的同时，不断

2、采取多种措施改善毕业生就业状况。使得日本2014年春季毕业生就职率达到96.7%，与去年相比增加了2.3%，实现了毕业生就业率四年的持续上升。　　1、对于大学生就业创业政策，日本政府实施的是以“国家主导型”就业创业政策，并以立法的形式促进日本大学生就业创业活动。制定的有关法律有：《日本宪法》、《雇佣对策法》、《男女雇佣机会均等法》、《劳动基准法》、以及《最低工资法》《短时工劳动法》等，并对就业原则、职业介绍、职业指导等都有明确的规定。在2004年到2009年期间，日本厚生劳动省出台了“培养青年就业能力的援助项目”。自2010年开始，日

3、本文部科学省制定了为期5年的“大学生就业能力提升计划”，呼吁各大高校着力提高在校大学生的就业创业能力。2011年10月1日厚生劳动省实施了“求职者援助制度”，2014年厚生劳动省提供“促进就业稳定补贴”。在平成27年8月（2015年8月）实施了《对新毕业生等的就业支援制度》，2015年支援925.3千万日元，2016年886.2千万日元。今年文部科学省还出台了“大学生就业能力培养援助项目”，向通过审查的130所的大学，每年提供约2千万日元的专项资金支持。另一方面，日本厚生劳动省会对就业政策进行评价，包括政策的事前评估、中期评估和事后评

4、估；绩效评价和总体评价。　　2、日本企业也在吸纳毕业生就业方面也发挥着不可低估的作用。日本经济产业省和日本工商会议所，在2010年联合出台了“梦想实现”项目，该项目建立了独立的网络平台，无偿地为需要人才的中小企业和就业困难的大学毕业生提供服务。同时，日本企业为了加强大学生的实践经验，提供一定的优惠措施鼓励企业接纳大学生实习，2010年2月，日本中小企业厅出台“应届大学毕业生就业援助项目”。日本政府成立了中小企业管理机构和行业协会，在全国成立了200多个公立试验机构，帮助中小企业解决生产过程中遇到的各种技术问题。在产学合作方面，日本还设

5、立了学术振兴基金，科研费补助，对产学合作项目给予一定的帮助。　　3、阶段性和针对性的职业教育：日本各大学内部直接安排专业人员，负责学生的就业指导，主要讲授职业观以及与职业有关的知识、技能和职业胜任能力的培养。对学生进行1对l的就业创业指导，而且学生从大学1年级起，就开设就业指导课程。学校要求学生不仅具备从事具体行业的理论知识，更注重学生的操作能力的培养。　　二、现阶段我国特别是我省大中专生就业创业存在的问题　　中国教育在线指出我国2015年大中专毕业生总人数达至749万人，相比2014年的毕业生再增加22万人，创下了历史新纪录。人才市

6、场出现供大于求的局面，就业形势日益严峻。虽然我国的就业政策在一定程度上缓解了大学生所面临的就业问题，但还存在着一定的问题。　　1、涉及大中专生就业创业相关法律政策不够完善和全面。在现行提高大学生就业能力的政策中，促进大中专生就业创业的法律体系不够完善、社会保障政策不完善、社会激励政策的统筹级别不够高、又因户籍政策限制的影响，大学生的第一次就业和再就业决策面临巨大挑战。　　2、就业、创业政策缺乏统一、全面细致的规划。首先，大学生就业问题涉及诸多领域，包括教育、人事、金融、企业、社会保障等，部门之间容易出现沟通不畅等问题；其次，某些地方政

7、府或者教育主管等部门，为了减轻本地应届生的就业压力，对一些企事业单位推行地方保护主义，并制定了一系列政策屏障以此来提高本地应届生的就业率，如户口籍贯的限制、本地生源优先等限制，在某种程度上限制了大学生就业创业的机会。　　3、就业创业政策针对的目标群体范围较小、主要针对应届生，对毕业3～5年的毕业生扶持力度小，政策宣传力度不到位。由于就业政策的短期性和应急性，往往忽视其长效性，未能对大学生就业创业这一现象提出实质性的措施。由于政策出台间隔较短，这些新政策只能解决当前面临的新形势。　　4、我国的就业政策重视制度的制定，不注意政策事前事后的

8、评估和反馈，使就业政策的实际效果，缺乏客观实时的反馈。而高校的评估中，教学文件的检查较多，对专业设置、知识内容、教学方式方法对就业的倾向性评估相对缺乏。　　5、我国的人才市场机制逐渐呈现出不健全、不规范的趋势，大学生就业