在全市出生人口性别比工作会上的讲话

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1、在全市出生人口性别比工作会上的讲话同志们：综合治理出生人口性别偏高问题，是党中央提出的统筹解决人口问题的五大战略任务之一。为了进一步加大这项工作的力度，确保实现市政府在2005年提出的到2010年基本恢复正常的预期目标，经市委、市政府领导同意，市人口和计划生育领导小组决定召开这次会议。刚才，市人口计生局天发同志对全市出生人口性别比情况作了通报，绥阳县、红花岗区、仁怀市的领导作了交流发言，市人口计生局XX同志、市卫生局XX同志结合部门实际，对下步工作作了安排，希望大家在工作中认真落实。下面，我讲五点意见。一、深化认识，正视现实，为出生人口性别比综合治理奠定坚实的

2、思想基础出生人口性别比失衡，不仅会直接造成婚姻挤压，危害女性的生命权和生存权，还会引发性暴力等高频犯罪，冲击家庭稳定，影响社会和谐。实现出生人口性别的正常平衡，是关系民族繁荣、国家长治久安和经济社会协调发展的重大战略问题，是衡量和检验人口计生工作质量与整体水平的重要标准。全市各级相关责任部门一定要站在落实基本国策、维护社会稳定和对子孙后代负责的高度，站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，共同抓好这项工作，为构建和谐社会排出隐患。自2005年以来，全市各级各有关部门按照国务院《关于广泛开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的行动计划》和《遵义市加强出生

3、人口性别比综合治理工作意见》的要求，多形式开展主题宣传，社会共识程度不断提高；定期开展集中专项治理，查处了一批“两非”和违法行医、违法开展计划生育手术的案件；全面加强管理和监督制度建设，医疗卫生和药品市场的相关从业行为有所规范；深化优质服务，对孕产期的全程管理服务积累了一些新的经验。全市出生人口性别比实现了2000年以来的首次回落，有效遏制了连续多年的攀升势头，从2005年的122.8下降到2006年的120.98，今年上半年为118.87，这是近两年工作成效的实际体现。但我们也应清醒地看到，一是出生人口性别比回复正常绝非一蹴而就，实现预期目标的任务还非常艰巨

4、。要恢复到正常值域，还需要持之以恒、锲而不舍的努力；二是工作发展还很不平衡。全市高于130的有3个，一些地方出现了不降反增的情形。在“两非”案件查处上，不少地方至今还是空白。三是有的领导在指导思想上还存在偏差，重违法生育控制，轻出生人口性别结构失调的控制。个别部门存在与己无关的心理，甚至担心“两非”案件查处多了会有损形象，影响政绩，对部门自身的管理不严，对社会上的违法行为打击不力。四是在工作中还存在不少薄弱环节。如一些地方重视不够，领导不力，部门之间没有形成联动施治合力；一些地方虚以应付，抓一下、放一下，紧一下、松一下，走过场、搞形式；一些地方没有统筹规划，工

5、作简单，综合治理、标本兼治的措施单一。二、以孕情监测为重点，强化对生育过程的全程管理服务就全市而言，在基层计划生育管理服务工作中，孕情随访服务不及时，跟踪管理责任不落实，经常性工作不规范的现象还较普遍。出生人口性别比升高的原因尽管复杂，但都要通过胎儿性别鉴定、选择性别终止妊娠或溺弃来达到目的。因此，落实“六项制度”，严把“六道关口”，加强孕产期全程监控服务，从源头上堵塞漏洞，是治理出生人口性别比最重要的基础性工作。一要落实合同管理制度，严把准生关。育龄妇女在申领《服务手册》和《生育证》，签订计划生育管理服务合同时，应在其中明确提出不能进行“两非”和据实报告性别

6、的要求。二要落实孕情和出生性别公示制度，严把孕检关。以村、组为单位，按月将怀孕妇女名单和已生育对象在计生公开栏中公示，接受群众监督。对未经批准私自进行终止妊娠和谎报出生婴儿性别的，一经查实，收回生育证明，不再安排生育。三是落实定期孕检服务制度，严把监控关。基层计生技术服务部门要为怀孕对象建立孕情保健档案，定期开展孕情检查、保健服务，准确掌握现孕人员各阶段情况，通过服务实现跟踪管理。四是落实婴儿出生、死亡报告制度，严把出生、死亡信息准确关。对有婴儿出生、死亡的，要督促群众主动申报，由村干或服务人员上门核实，准确掌握出生时间和性别。对婴儿死亡的，要及时调查取证，查

7、明情况。经过批准的助产技术服务机构，要认真实行陪护分娩和分娩登记，有新生儿死亡的，应及时出具死亡证明，并定期向当地人口计生部门和妇幼保健机构通报。五是落实生育证明年审制度，严把换证发证关。县、乡两级人口计生部门要逐月按年对生育证明发放情况和出生情况进行清理核对，对已持证一年以上而未获知怀孕、生育信息的，要落实到人，通过各种渠道，采取多种措施，加强跟踪监控。六是要落实统计监测制度，严把统计质量关。乡镇要按月召开有关部门参加的联席例会，认真收集结婚登记、孕期保健、性别鉴定、终止妊娠、孕情消失、住院分娩、婴儿死亡、出生缺陷监测等方面的信息。县级人口计生部门对各乡镇上

8、报的情况要认真分析汇总，按月发布统计监