中国档案事业发展史论略

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1、中国档案事业发展史论略　　档案的起源与发展同人类社会的发展和进步密切相关，其发展历史反映了人类记忆的发展脉络与生产水平。档案和档案事业作为一种客观存在的社会现象，反应了社会的发展和进步。研究档案事业，不可不了解档案的起源，了解档案的过去、现在及未来。　　纵观国内学者关于中国档案事业发展史的研究，大多数都遵循这样一条主线，即从历史发展时期的纵向角度，以史料为依据，阐述中国档案事业的形成和发展过程，探索档案事业发展规律。本文拟将中国档案事业的发展历程划分为萌芽、发展、变革、成熟四个历史时期加以系统阐述，以期对中国档案事业史的进一步研究有所裨益。　　1.中国档案事业的萌芽时期：档案形成阶段

2、（夏朝～战国时期）　　1.1产生背景　　奴隶社会是人类社会形态的第一个阶级社会，也是档案事业起源和萌芽的时期。档案事业系统的各个组成部分―档案、档案机构、档案管理活动等都是在奴隶社会开始产生和出现的。关于档案的起源，国内学者大多数都承认文字的发明是档案产生的条件之一，它使人们有了记录自己活动的可能；其次，要想形成有条理的档案，除了文字的出现，另一个是重要条件那就是阶级和国家的产生，档案是进入阶级社会时产生的，是在这一特定生产力水平，特定的社会需要，特定的历史环境等作用下的产物。[1]　　1.2发展概况　　自文字的发明、阶级和国家的出现，档案便应孕而生，我国的档案起源于原始记事，如结绳

3、、刻契、图画等方法。夏朝是我国第一个奴隶制国家，出现了我国基本成熟的文字―甲骨文，并产生了阶级和国家机器，出现了刑法和监狱。　　商朝由于商王崇尚迷信，一切行事，如农业生产、祭祀、战争、田猎、出游、疾病、生子等无不卜问吉凶，祈求神明祖先赐福。这些活动形成的记录叫占卜文书，因为刻在甲骨上亦称甲骨文书，后来成为甲骨档案。　　西周统治阶级凡册命、赏赐、志功、征伐、诉讼等重大事件都要在青铜器上铭文记载，如毛公鼎，这件西周晚期的器物记述周宣王诰诫和褒赏其臣下毛公事和反映西周统治不稳定的情形。[2]由于其将文字刻录在青铜器上，因此称其为金文档案。　　春秋战国时期是我国从奴隶制社会过渡到封建制社会的

4、时期。这时期各国政局动荡，战争频繁，档案大多由“内史”、“左史”或“右史”掌管。随着社会大变革，原始档案不断被毁弃，律法档案、赋税档案等相继产生，一些新兴国家先后设置了新的档案史官――御史、章书、主书、尚书。[3]　　由此可见，档案从起源到形成是一个漫长的历史过程，文字的产生、国家的出现应该是档案形成之时。奴隶社会是档案萌芽时期，这一时期出现了最原始的档案形态与记录方式，为后期封建社会档案工作的开展奠定了基础。　　1.3发展特点　　第一，从档案官员看，奴隶社会时期的档案和档案工作比较简单，出现了最初的档案官员，由于我国奴隶社会政治的最大特点是神权政治，因此档案的官员主要是宗教官员。第

5、二，从档案的保管形态看，主要是甲骨档案和金文档案。第三，从档案的保管机构看，以西周时期“登于天府”为代表，从西周开始，就有制作副本的制度，并且记载有“石室金匮”保管方式。第四，从档案法规来看，这一时期有了基本的文书档案法规，如西周时的《吕刑》。第五，从档案的利用来看，主要表现为由于春秋战国时期诸侯争霸战争，使得档案流传民间，其中具有代表性的就是孔子收集、整理古代文化典籍，删定六经。　　2.中国档案事业的发展时期：档案工作阶段（秦朝～鸦片战争前夕）　　2.1发展背景　　两千多年的封建社会，经历了秦、汉、隋、唐、宋、元、明、清等各朝，直到1840年鸦片战争我国才开始近代化。这一时期政治上

6、确立了中央集权制，并且逐步向封建君主专制制度发展，到了清朝乾隆时期达到巅峰；经济上各个时期的封建君主都实行重农抑商政策，自给自足的封建小农经济得到发展；文化上这一时期封建文化迅速发展，形成了各个民族独有的民族文化和社会文化。因此这个时期的档案工作，随着社会的变革和发展，有着各自的特点和创新。　　2.2发展概况　　公元前221年，秦始皇灭六国，统一中国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建国家。秦始皇对档案和档案工作相当重视，一方面焚书坑儒，另一方面热衷于法律文书和石刻文献，设立档案机构，确定档案人员，地方设置郡县制，并设专门的官员管理档案。　　“汉承秦制”，两汉初期的国

7、家制度是在秦朝的基础上建立起来的，经过两汉时期的发展封建专制主义中央集权的政体得到了进一步完善。中央丞相府是颁发皇帝诏令和收贮重要档案的机关，同时，御史府是中央政府主管文书档案的重要机构。后来尚书台，替代丞相的职权，成为主管文书档案的中枢机构。汉代地方政府由初期的郡县二级制变为州、郡、县三级制，并且在各级政府中都有相应的文书官吏管理文书档案。　　隋唐时期，受魏晋影响三省六部制度初步建立，建立了中央文书档案工作的系统，三省成为中央最高辅助机构，也是文书档案工