福建省高级人民法院关于依法规范金融案件审理和执行的若干意见

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1、福建省高级人民法院关于依法规范金融案件审理和执行的若干意见（试行）近年来，我省经济继续保持平稳较快发展态势，但受外部经济环境和国内经济深层次问题影响，亦面临下行压力加大、风险挑战增多的情况，由此引发的矛盾纠纷在司法审判领域已经有明显反映，全省各级法院受理的金融纠纷案件数量和标的额大幅上扬，案件审理和执行难度不断加大。全省各级法院要充分认识为防范化解金融风险和推进金融改革创新提供司法保障的重要性紧迫性，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会，省委九届十一次全会、省金融工作座谈会精神和省委省政府《关于进一步加快福建科学发展跨越发展的行动计划》要求，切实提高金融纠纷案件司法

2、效率，加大金融债权保护力度，充分发挥司法化解金融风险、维护金融稳定的职能作用，为推动我省经济平稳较快发展、保障福建科学发展跨越发展提供有力的司法保障。根据《民事诉讼法》等相关法律法规和司法解释规定，经研究，就金融案件审理和执行工作提出如下意见：一、关于金融案件立案受理1、金融机构向人民法院提起诉讼的，人民法院应当组织人员及时审查，及时办理立案手续，及时移送相关审判庭审理。需要补充材料的，应当一次性告知。金融机构对法院立案受理中出现的问题，可由银监局相关部门与当地中级人民法院立案庭沟通解决。2、金融纠纷案件有多个被告，有部分被告在答辩期间提出管辖权异议的，受诉法院可以

3、只向原告和提出管辖权异议的被告送达相关诉讼文书和民事裁定书。但经审查认为本院不具有管辖权、需裁定将案件移送其他法院审理的，受诉法院应当将民事裁定书送达所有当事人。3、对一方当事人在法定期限内提起上诉的金融案件，如一审裁判文书需要公告送达其他当事人的，可在办理公告手续后先行将案件材料上报二审法院立案，待公告期满、各方当事人诉讼地位确定后，二审法院应加快案件审理。4、《民事诉讼法》规定留置送达可以“采用拍照、录相等方式记录送达过程，即视为送达”及“经受送达人同意，人民法院还可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达文书”。各级法院要积极运用《民事诉讼法》新增加的送

4、达方式，在审理、执行金融纠纷案件中，优先采用直接送达、电子邮件和传真送达、留置送达等速度快效率高的送达方式，想方设法缩短送达期间，提高送达效率。5、当事人未填写送达地址确认书的，可以将当事人在其提交的起诉状、答辩状等诉讼文书、签字确认笔录上载明的地址视为受送达人自己提供或者确认的送达地址。对法院已经以专递方式邮寄送达民事诉讼文书且已经受领，但其后再向该地址送达诉讼文书被拒绝签收的，视为已经送达。6、人民法院可以通过送达地址确认书等方式明确告知当事人，其确认的送达地址在该案件二审、执行、申请再审程序和该案件审理期间本院受理的涉及该当事人其他案件中均适用，如有变更应及时

5、告知法院，否则其后向该地址送达文书被拒绝签收的，视为已经送达。7、对于金融机构与债务人、担保人在借款、担保合同中就送达地址及效力作出明确约定，或债务人、担保人向金融机构出具内容明确的送达确认书，经审查当事人意思表示真实且内容不违反法律规定的，可依法以该确认地址作为诉讼文书送达地址。8、人民法院审理、执行金融纠纷案件，发现受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，应及时向当地政府金融行政管理部门提供债务人相关信息，并通报相关情况，由政府金融行政管理部门协调有关部门协助送达。经政府金融行政管理部门协调，确实无法送达的，才适用公告方式送达。二、关于金融案件审理9、实现担保

6、物权案件由担保财产所在地或担保物权登记地基层人民法院管辖。属于海事法院等专门管辖的实现担保物权案件，由专门法院管辖。两个以上基层人民法院对实现担保物权案件都有管辖权的，由最先立案的基层人民法院管辖。10、同一债权的担保财产为多个且分散在不同法院辖区内的，申请人可以向其中一个有管辖权的人民法院提出申请，申请的效力及于其他法院辖区的担保财产。11、实现担保物权案件属非讼案件，不适用管辖异议制度。立案时发现案件不属于本院管辖的，应向申请人释明，告知申请人向有管辖权的基层人民法院提出申请。立案后发现不属于本院管辖的，裁定驳回申请，告知其向有管辖权的法院提出申请。12、实现担

7、保物权案件编立“民特字”案号，案由为“申请实现担保物权”，按照财产案件受理费的三分之一交纳诉讼费。申请人向人民法院申请强制执行的，按照执行金额收取执行费，由被执行人负担。13、金融机构申请提出实现担保物权，应当提交申请书并附以下证据材料：（1）主合同；（2）担保物权合同；（3）抵押权登记证明或者他项权利证书、权利质权的权利凭证或者出质登记证明；（4）能够证明实现担保物权条件成就的有关证据材料，如证明债务已届清偿期、合同约定的实现担保物权情形发生等证据材料；（5）经所在地市一级银行业协会审核盖章确认的材料；（6）人民法院认为需要提交的其他证据材料。14、人民法院应