黑龙江省甜菜糖产业问题与建议

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1、70中国糖料，2015，37（3）：70-71，74问题探讨doi：10.13570/j.cnki.scc.2015.03.026黑龙江省甜菜糖产业问题与建议王云龙（黑龙江省经济作物技术指导站，哈尔滨150090）摘要：近年来，由于受到国际食糖市场价格、生产成本居高不下、极端气象条件多发频发等影响，全省甜菜糖产业发展陷入低谷。透过对黑龙江省当前甜菜糖产业主要问题的分析，就稳定发展黑龙江省甜菜糖产业提出具体建议。关键词：甜菜糖；产业；问题；建议中图分类号：S566.3文献标识码：A文章编号：1007－2624（2015）03－0070－03黑

2、龙江省甜菜制糖业起步于20世纪初，是我国甜菜糖产业的发祥地和重要的食糖生产基地。改革开放后，黑龙江省甜菜糖产业迅猛发展，1991/1992榨季全省生产食糖83.9万t，占全国食糖总产量的9.5%，占甜菜糖总产50.4%，一度成为拉动区域经济增长、促进农民快速增收的支柱产业。近年来，由于受到市场价格频繁波动，极端气象条件多发频发等影响，甜菜种植户、食糖加工企业生产积极性严重受挫，全省甜菜面积、产量、加工量连续两年大幅下滑。根据农情数据，2013年全省甜菜种植面积4.32万hm2、总产量114.7万t，比22011年分别减少4.3万hm、209

3、.1万t；企业实际加工甜菜30.3万t，生产食糖2.99万t，分别比2011年减少245.7万t、25.7万t，甜菜糖产业发展陷入困境。找准问题、对症施策成为破解黑龙江省甜菜糖产业发展瓶颈的现实课题。1制约黑龙江甜菜糖产业发展的主要问题1.1国外食糖超量进口根据我国加入世贸组织的承诺，食糖配额内进口关税15%，配额外进口关税50%，远低于其它国家97%的平均进口关税水平。目前，国外进口食糖配额内到岸完税价格在4400～5000元/t，配额外到岸完税价格在5500～6300元/t，进口食糖价格远低于国内企业生产食糖价格，导致近年来我国食糖超量

4、进口，2013年我国各种渠道进口食糖454万t，超过国内需求300万t，严重冲击国内食糖加工企业。1.2生产成本居高不下目前，黑龙江省加工企业甜菜糖生产成本每吨6500多元，而市场食糖价格每吨在4600元左右，生产成本远高于市场糖价，导致企业没有竞争优势。一是原料成本高，原料收购费用约占食糖生产成本的70%。以2013年为例，每吨甜菜收购价550元，按10t甜菜出1t糖，仅原料费用就达5500元，超过市场糖价900元。二是加工成本高，目前黑龙江省制糖企业加工每百吨甜菜消耗煤、水、电、石灰石数量均超过国际标准，制糖过程糖分丢失率超过规定指标，

5、再次推高食糖生产成本。另外，目前生产甘蔗糖的成本在5500～6000元/t，就比较效益看，黑龙江省甜菜糖生产处于劣势。1.3缺少稳固种植基地由于面临原料不足等问题，黑龙江省制糖企业连续3次提高甜菜收购价格，2011年达到每吨575元。但此期间粮食价格不断上涨，3次提价没能从根本上刺激黑龙江省农户甜菜种植的积极性，讷河、依安、拜泉等生产基地面积逐年萎缩，甜菜产量最高年份也仅能满足企业加工需求的50%，基地的萎缩、原料的不足严重影响企业的加工和效益。一方面是种植投入高。甜菜属于高投入作物，化肥、机械和人工等费用均高于粮食生产，公顷生产成本比粮食

6、作物高3000元左右，过高的生产投入限制农户扩大种植规模。另一方面是比较效益低。就目前生产看，甜菜与玉米相比每667m2增收50元左右，但是由于作业环节多，劳动强度大等原因，农户择优择易调整种植结构，导致甜菜种植面积大幅下滑。2稳定黑龙江甜菜糖产业发展的建议2.1明确产业优势潜力稳定黑龙江省甜菜糖产业发展，挖掘潜力是先行。下步，黑龙江省要以“稳定面积、提糖增产、精深加工”为目标，以科技创新为动力，充分挖掘用好潜力优势，促进甜菜糖产业稳步健康发展。2和2.1.1资源优势甜菜是喜温凉、耐瘠薄、适应性广的糖料作物，在轻度盐碱地上可实现单产2.5t

7、/667m含糖16%的产能，这使得甜菜成为不与粮食争地、改造利用中低产田的重要作物。黑龙江省土地资源丰富，土收稿日期：2015-01-07作者简介：王云龙（1977-），男，高级农艺师，硕士，主要从事农业技术推广与研究工作。E-mail：zgk7777@163.com第37卷，第3期王云龙：议建与题问业产糖菜甜省江龙黑71质肥沃，气候冷凉，雨热同季，十分适宜甜菜生长和糖分积累，特别是1333万hm2以上的耕地、66.7万hm2的盐碱地和6.7万hm2的宜农荒地为扩大甜菜种植提供了广阔空间。2.1.2科技优势黑龙江省甜菜科研力量雄厚，东北农业

8、大学、黑龙江农垦总局九三农业科学研究所、中国农业科学院甜菜研究所等单位拥有国内一流的科研创新团队和设施设备条件，是支撑甜菜糖产业适时快速发展的重要保障。2011年，中国农业科学院