燃油税政策的相关思考

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1、燃油税政策的相关思考国务院决定于2009年1月1日实施燃油税政策，对成品油税费进行改革。这一政策早在1994年就曾被提出，并在九届全国人大常委会第十二次会议通过了《公路法》修正案，正式将“燃油附加费”改为“燃油税”。但是由于油价上涨等公开的理由，燃油税一在被搁置。但是由于今年国际油价大幅下跌，国内成品油价格又偏高，这就加快了国家实施燃油税的进程。何为燃油税：所谓燃油税，即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税，通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。燃油税对人们

2、的生活究竟有哪些好处：1、取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。这样大大降低了我国公路等其他方面乱收费的问题。又如公路方面长期存在的，养路费收取无法律依据，养路费有损公平，养路费给车主带来沉重负担等。2、进一步规范了税费体质，同时配套改革改进了油品的价格形成机制有利于今后通过“价、税”杠杆促进节能减排、环境保护和发展方式改变。中国今后也会有越来越多的人拥有私家车。3、正所谓多用路多付费，少用路少付费，你的车在路上跑的得多，买油的钱也就

3、越多，对于用路方面多的企业，公司出于省钱的主观动机，而达到节油的客观效果。引导车主尽量少出车，减少交通堵塞。在道路等公共设施日益成为一种稀缺资源的大背景下，这也不失为一项很好的政策。4、这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用，主要用于替代公路养路费等六项收费的支出。大大有利于面对能源危机情况下实施的促进环保等方面的要求。有利于更好的发挥“取之于民，用之于民的”的作用。5、有利于将更多资金用于基础化公路设施的建设，并开发新的环保的燃料。促进生产厂家更多的生产小排量低油耗、更有利于满足绿色环保要求

4、的车辆。促进结构调整，激励市场主体开发适应消费要求的、具有资源集约使用特点的工艺和技术；也很好的知道了今后的消费结构化。6、近期国际市场油价持续回落，及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。为什么这么有利的燃油税政策会持续这么久而没有实施，而且阻碍如此之大?首先，推行燃油税的最大阻力依然来自公路交通部门，因为费改税后，交通部门不仅失掉了一大块收入，也同

5、样是失掉了上路稽查的权利，摘下大盖帽，变成了筑路工，这恐怕是最难令人接受的。　　其次，来自地方政府的阻力也不小，因为现在的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会中央占大头；现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取，其中相当一部分也会进入地方政府，改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政。　　其三，按理说费改税后，税务部门应该持积极态度，但由于近年来国家税收连年以超过GDP的增长速度持续高速增长———比如2004年中国的税收收入完成25718亿元，增幅达25.7%,创历史新高，而这一年GDP的增长是9.5%—

6、——显然，当税务部门不得不为税收增长幅度高出GDP增幅2.5倍而忙着找理由、做解释的时候，对于燃油税改革的要求显然已变得不再迫切。由于我国人口庞大，机构冗长，据统计我国86053多个收费站，各收费站的上岗人员更是数不胜数，如果一旦实施燃油税，取消收费站，那必将造成大量的人员下岗，失业。但是不管怎么说，这其中包含大量各利益主体之间的利益分配问题。其中主要涉及交通部门和税务部门利益分配，中央和地方的利益分配等等。尽管燃油税政策出台将“牵一发而动全身”，但当今节能已被提升到国家战略高度，开征燃油税、利用价格

7、杠杆和税收手段促进能源节约势在必行。　　近年来，中国已成为全球第二大石油进口国，在能源供需方面的矛盾越来越突出。特别是汽车产业的迅猛增势，让中国的石油战略面临前所未有的压力。“节约能源”已经被有关专家提升到基本国策的战略高度，因此开征燃油税即动用价格杠杆，利用税收手段推进节能已是势在必行。诚然，征收燃油税在巨多的益处之下也确实存在一些现实的困难。但从长远和全局来看，在这世界能源危机的大前提下，对国家还是有利的，是符合建设资源节约型社会客观要求的。对于我们跟更应该予以大力的支持，使得政策早日更好的服务于

8、人民大众。