燃油税 政策的相关思考

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1、燃油税政策的相关思考国务院决定于2009年1月1日实施燃油税政策,对成品油税费进行改革。这一政策早在1994年就曾被提出,并在九届全国人大常委会第十二次会议通过了《公路法》修正案,正式将“燃油附加费”改为“燃油税”。但是由于油价上涨等公开的理由,燃油税一在被搁置。但是由于今年国际油价大幅下跌,国内成品油价格又偏高,这就加快了国家实施燃油税的进程。何为燃油税:所谓燃油税,即将现今普遍征收的养路费和其他费用合并成燃油税,通过法律约定整合各部门间的利益关系,从而最大限度地节省能源和基础设施开支。燃油税对人们的生活究竟有哪些好处:1、取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费

2、、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。这样大大降低了我国公路等其他方面乱收费的问题。又如公路方面长期存在的,养路费收取无法律依据,养路费有损公平,养路费给车主带来沉重负担等。2、进一步规范了税费体质,同时配套改革改进了油品的价格形成机制有利于今后通过“价、税”杠杆促进节能减排、环境保护和发展方式改变。中国今后也会有越来越多的人拥有私家车。3、正所谓多用路多付费,少用路少付费,你的车在路上跑的得多,买油的钱也就越多,对于用路方面多的企业,公司出于省钱的主观动机,而达到节油的客观效果。引导车主尽量少出车,减少交通堵塞。在道路等公共设施日益成为一种

3、稀缺资源的大背景下,这也不失为一项很好的政策。4、这次调整税额形成的成品油消费税收入一律专款专用,主要用于替代公路养路费等六项收费的支出。大大有利于面对能源危机情况下实施的促进环保等方面的要求。有利于更好的发挥“取之于民,用之于民的”的作用。5、有利于将更多资金用于基础化公路设施的建设,并开发新的环保的燃料。促进生产厂家更多的生产小排量低油耗、更有利于满足绿色环保要求的车辆。促进结构调整,激励市场主体开发适应消费要求的、具有资源集约使用特点的工艺和技术;也很好的知道了今后的消费结构化。6、近期国际市场油价持续回落,及时把握当前有利时机,推进成品油价格和税费改革,对规范

4、政府收费行为,公平社会负担,促进节能减排和结构调整,依法筹措交通基础设施维护和建设资金,促进交通事业稳定健康发展,都具有重大而深远的意义。为什么这么有利的燃油税政策会持续这么久而没有实施,而且阻碍如此之大?首先,推行燃油税的最大阻力依然来自公路交通部门,因为费改税后,交通部门不仅失掉了一大块收入,也同样是失掉了上路稽查的权利,摘下大盖帽,变成了筑路工,这恐怕是最难令人接受的。  其次,来自地方政府的阻力也不小,因为现在的养路费属于地方政府收入,改为燃油税后就会中央占大头;现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取,其中相当一部分也会进入地方政府,改成燃油税后,这笔钱将上缴

5、国家财政。  其三,按理说费改税后,税务部门应该持积极态度,但由于近年来国家税收连年以超过GDP的增长速度持续高速增长———比如2004年中国的税收收入完成25718亿元,增幅达25.7%,创历史新高,而这一年GDP的增长是9.5%———显然,当税务部门不得不为税收增长幅度高出GDP增幅2.5倍而忙着找理由、做解释的时候,对于燃油税改革的要求显然已变得不再迫切。由于我国人口庞大,机构冗长,据统计我国86053多个收费站,各收费站的上岗人员更是数不胜数,如果一旦实施燃油税,取消收费站,那必将造成大量的人员下岗,失业。但是不管怎么说,这其中包含大量各利益主体之间的利益分配

6、问题。其中主要涉及交通部门和税务部门利益分配,中央和地方的利益分配等等。尽管燃油税政策出台将“牵一发而动全身”,但当今节能已被提升到国家战略高度,开征燃油税、利用价格杠杆和税收手段促进能源节约势在必行。  近年来,中国已成为全球第二大石油进口国,在能源供需方面的矛盾越来越突出。特别是汽车产业的迅猛增势,让中国的石油战略面临前所未有的压力。“节约能源”已经被有关专家提升到基本国策的战略高度,因此开征燃油税即动用价格杠杆,利用税收手段推进节能已是势在必行。诚然,征收燃油税在巨多的益处之下也确实存在一些现实的困难。但从长远和全局来看,在这世界能源危机的大前提下,对国家还是有

7、利的,是符合建设资源节约型社会客观要求的。对于我们跟更应该予以大力的支持,使得政策早日更好的服务于人民大众。

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