章晓洪律师的“化解”案例

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1、章晓洪律师的“化解”案例  浙江省金华汽车运输总公司于2003年进行改制。这家资产3000多万元、职工1000多人的国有独资公司被改制成有限责任公司，国有股份10%，其他股份被管理层、外来投资者和部分中层干部持有。当年3月，改制方案出来，员工认为自己从主人翁变成打工者，甚至要下岗。很快，几百名职工围堵汽车客运中心。金华市有关政府部门领导出面指挥，动用了大量警力才暂时把局面压住，但是问题没得到根本解决。随后，上千名员工罢免了公司董事长，政府部门派驻公司的工作组也几次被轰走。  在矛盾最激烈的时候，金华市交通局找到锦天城律师事务所杭州分所著名律师章晓洪。  “刚开始职工并不信任律师，认为律师站在

2、政府一边。政府开改制大会，员工都起哄，一个复员军人说，要把律师的头砍下来。”章晓洪说。2003年4月份，汽运公司召集400名职工代表开大会，章晓洪去谈改制的必要性以及可能存在的矛盾和问题，还介绍了其他企业的改制情况。  章晓洪说：“当时政府领导也在，我承诺，做这个事情并不是为了赚一点钱，我们是对这个项目服务，不是为了某一个人或某一个集团利益。”律师团提了下一步工作规划，把职工分成5个小组代表，每组有一个律师跟他们交流。  根据职工反映的问题，律师们根据自己的经验设计改制方案。原来的改制方案是有限责任公司，按照公司法规定股东人数不能超过50人，改制方案设计的股东有二三十人。章晓洪说，当初职工最

3、有意见的就是：一般职工没有认购权，全部集中在管理层。这肯定不合理，既不公平，也是对过去工作极大不肯定。律师团的方案将公司性质改为股份有限公司，股东人数没有上限，按照岗位、工作年限等各种因素确定认购的股份金额和比例，所有认购程序和股份全部透明。由此，改制进行了6个月，到2003年12月，股份有限公司顺利成立。  经过新方案改制，原来的国有独资公司一年利润200万，现在的股份有限公司将近1000万。职工基本上都入股了，股东总人数将近1000人，董事长65万股，职工最多几万股，最少也有几千股。原来的方案要有很多人下岗、后来方案没有一人下岗，除了正常的离职退休外也没有非正常退出。章晓洪说，不是下岗人

4、数多了企业就能搞好，关键是处理好利益和积极性，劳动力是生产力。  除金华汽运公司案外，章晓洪还做过浙江海正集团等企业改制案件，大都是在职工情绪激烈的情况下介入，律师设计合理的改制方案后矛盾被化解。做这些案子，章晓洪的收费一般是20万元，相比工作量和服务时间，这样的收费是比较廉价的。  对于律师参与企业改制案件，章晓洪心得有四：第一，要有专业知识，设定比较公平的改制方案。第二，要平衡考虑职工和政府两方面的困难，在设计方案过程中如果安置费过多，政府也没钱，违背法律的方案是批不准的。第三，对程序的透明性、方案的合理合法性要负责。第四，律师要充分做好政府和老百姓的桥梁。□发挥中介组织的独特作用 上海

5、市律师协会副会长徐晓青说，当代社会，包括律师事务所在内的社会中介组织在社会生活中发挥的作用逐渐增大。市场和政府的作用不是万能的，在一些“市场失灵”和“政府失灵”的领域，社会中介组织可以发挥有限但是不可替代的作用，成为社会危机事件处理中的一个参与力量。  社会中介组织的独特作用主要体现在两个方面：一是沟通桥梁，二是平衡机制。徐晓青说，社会中介组织代表一定的利益群体向政府表达要求，而政府也可以通过社会中介组织平衡社会群体的利益，沟通政府与各类利益群体之间的关系，传递政府的各种信息和主张。政府吸纳社会中介组织参与社会治理，不仅可以大幅度降低政府的社会管理成本，更可以构筑社会各方共同参与社会、政治、

6、经济生活的平台。通过沟通，政府可以做出正确的判断和决策。  譬如，律师在接待处理社会纷争时，其目的是切实维护当事人的合法权益，通过诉讼、仲裁或非诉讼的社会可控渠道，在法律框架内予以化解。化解包括三种：第一，消解，即将矛盾消弭于雏形；第二，调解，即调停平息纷争，防止矛盾激化、扩散；第三，和解，对纷争大、积怨深的问题，做细致的劝导、舒缓工作，放下宿怨和对抗之心达成和平谅解。