标本兼治创新社会管理

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1、★标本兼治创新社会管理党委领导、政府负责、社会协同、公众参与“十二五”规划纲要中，“标本兼治加强和创新社会管理”一篇，从创新社会管理体制，强化城乡社区自治和服务功能，加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设5个大方面，对加强和创新社会管理作出了整体部署。社会管理体制相对滞后凸显目前，我国社会发展出现了新的阶段特征，社会管理体制相对滞后凸显出来。随着社会主义市场经济的发展，新经济组织和新的社会阶层不断出现，社会结构发生变化。广东省综治办主任陈少波说，越来越多的“单位人”变成“社会人”，人流、物流、信息流不断加快。

2、我国有世界上最大规模的流动人口、网民、手机用户。传统的户籍管理和单位管理，很难适应新的形势。如果社会管理跟不上，就没办法适应这种转变，势必影响社会健康有序运行。当前，我国既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。中央党校研究生院长卓泽渊说，改革开放以来，生活水平不断提高，人民思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性增强，社会公众的民族法制意识越来越强，对社会公平正义的要求也越来越强烈，这对社会管理和服务都提出新的要求。“按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求，加强社会管理法律、体制、能力建设。”规划纲

3、要描绘了“多方参与、共同治理”的社会管理新格局。基层党组织用服务赢得百姓认可在社会管理中，坚持党委的领导作用，既要发挥好单位总揽全局、把握方向、整合力量、统筹各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身社会管理和服务活动，直接服务群众。各级党委要把领导社会管理工作放在更加突出的位置，科学决策，支持政府履行职能，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。中央党校党建教研室王长江教授说，面对新情况新问题，执政党要多做探索，努力把握社会发展规律和社会建设规律。基层组织要增强服

4、务功能，只有服务才能得到老百姓认可。政府负责，就是要发挥政府主导作用，强化社会管理和公共服务职能，建设服务型政府，提高服务型管理能力。卓泽渊说，在社会管理和服务中，政府不能缺位。当前，紧要的是提供更多更好的公共服务，政府的服务意识更加增强，使政府管理更加协调有效。对于应该由政府负责的社会管理和公共服务，政府必须担负起应有的责任，切实对人民负责，体现出人民政府的本质。政府要把更多的钱用于社会建设和社会服务，把更多的钱花在民生上。政府转移职能和购买服务将扩大社会协同，就是发挥人民团体、基层自治组织、各类社会组织和企业事业单位的协同作用

5、，推进社会管理的规范化、专业化、社会化和法制化。社会事务，千头万绪，政府包打天下的做法，既做不到也行不通。浙江大学教授说，大量社会性、公益性、事务性的社会管理，如果全部由党和政府来管，成本太高。在社会协同中，需要大力发展和引导各类社会组织。政府从过去“不该管、管不了、管不好”的领域退出，把该市场做的事还给市场，把该社会做的事交给社会。随着社会主义市场经济的发展，政府供给公共服务的职能将不断强化，但政府职能的履行方式需要不断创新，政府直接提供的公共服务比重将逐步缩小，通过政府转移职能和购买服务将逐步扩大。公共参与，就是广泛动员和组织

6、群众依法有序参与社会管理，培养公民意识，履行公民义务，实现自我管理、自我服务、自我发展。在北京奥运会、上海世博会、广州亚运会期间，广大志愿者无私奉献，是群众参与社会管理和服务的生动实践。在社会治安方面，群防群治和人民调解都是成功的经验。当前，要扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，深化政务公开，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制。同时，也要培养公民意识，提高公民参与能力。★“十二五”改革明确八大重点着力在农村土地、户籍管理等多个领域取得突破国家发改委副主任彭森在全国经济体制改革工作会议上，介绍了“十二五”时期和2011年重点推进的八

7、个方面的改革。一是坚持和完善基本经济制度。进一步完善国有资本有进有退、合理流动机制，健全国有资产监管体制，加快推进垄断行业改革，完善和落实鼓励非公有制经济发展和民间投资的政策措施，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。二是推进行政体制改革。进一步转变政府职能，在创新公共服务体制、优化政府结构和职能责任、完善绩效评估制度、推进依法行政等方面加大改革力度，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。三是加快财税体制改革。理顺各级政府间财政分配关系，健全公共财政体系，强化县级政府财力保

8、障，完善预算和税收制度，加快构建有利于转变经济发展方式的财税体制。四是深化金融体制改革。健全金融组织体系，完善金融调控和监管体制，进一步发挥市场在金融资源配置中的基础性作用，着力提升金融创新能力和服务水平，增强金融业的综合实力、国际竞争力和抗风险能