社区居家养老服务问题的法律思考

《社区居家养老服务问题的法律思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、综合论坛2016年第5期本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.05.077社区居家养老服务问题的法律思考□陈玮（赣南医学院法学系江西赣州341000）摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，各项事业也在不断完善和进步，随之而来的就是人口老龄化问题不断加剧，我国老龄人口逐年增长，养老问题备受关注。在这一情况下，社区居家养老服务应运而生。但是由于该模式的运行缺乏法律保障，因此在实践过程中存在很多不足。本文从老年人权益保障法的视角阐述社区居家养老服务存在的立法缺陷，并针对此提出了完善建议

2、。关键词：社区居家养老；立法缺陷；法律思考文章编号：1004-7026（2016）05-0101-02中国图书分类号：C913.9文献标志码：A养老问题事关民生基本，其重要性毋庸置疑。然料为依托，由养老机构对其进行资源补充的新型养老而，随着社会经济的不断发展，人口老龄化的快速增服务模式。长，它一方面反映了随着社会进步和医疗卫生条件的《中华人民共和国老年人权益保障法》明确指出改变，老年人的生活水平和生活质量在不断提高，另“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为一方面，“未富先老”人口老龄化国情使得我国的养老支撑的社会

3、养老服务体系。老年人养老以居家为基问题变得更加复杂，我国传统的家庭养老和机构养老础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。地方各级模式已经适应不了现代社会的要求。养老问题正成为人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养一个日渐紧迫的重大民生和社会问题，行为本身蕴含老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，着对人身可能的物质关怀和精神慰藉因素，因此传统为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、养老模式变革的发生不可避免。人口老龄化是社会发精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。”上述法律构展到一定阶段的产物，从现阶

4、段我国人口结构来看，成包括居家养老服务在内的社会养老服务体系建设人口老龄化形势非常严峻，这已经成为不能回避的现的基本法律与政策依据。为此，笔者把社区居家养老实。因此，优化养老服务模式，共建和谐社会是当务之服务概括为两层含义：第一层含义，老年人尤其是需急。要被照顾的老人，不需要离开社区而是在自己熟悉的1社区居家养老服务的界定环境中享受养老服务；第二层含义，整合社区资源，将1.1内涵和特征社区潜力充分挖掘出来，依靠社区为老年人提供养老我国目前已经进入人口老龄化快速发展时期，已服务，这也是目前我国普遍采取的方式。有老龄人口1.6

5、9亿，占总人口数的12%，据全国老龄通过上述分析可以看到，社区居家养老服务关系办统计数据显示，有近一半的老人属于城乡空巢家庭具有以下基本特征：或类空巢家庭。更令人堪忧的是我国老龄人口正以每1.1.1复杂性。老年人与社会其他成员相比，其本身年3.28%的速度增长，约为总人口增长率的5倍，老的人员结构就具有复杂性，不但类型广泛（老年人包龄人口占总人口的比例将迅速扩大。专家预计，到括高龄、孤独、空巢、失能和行为能力不健全的老年2030年我国老龄人口将近3亿，而空巢老人家庭比人），而且变动频繁。基于分散风险的原理，同一老年例或将达

6、到90%，这意味着届时将有超过两亿的空人可能会与众多的养老机构发生不同的法律关系，其巢老人。由于我国的现实情况决定了人口老龄化现权利义务十分复杂。养老权的行使，涉及广大的老年状，因此，我国人口老龄化具有人口基数大、增长速度人利益。与其他民事法律关系相比，养老关系具有特快、未富先老、与经济社会发展不相适应等基本特征，殊性，范围也比较广泛，老年人行使方式和手段也有这一形势严重影响着我国社会经济，同时对养老服务所不同。养老关系的复杂性，加大了老年人利益保护体系也带来了巨大冲击，导致传统养老服务模式受到的难度。现实因素影响而面临重

7、重阻碍。社区养老服务模式凭1.1.2强制性。由于养老行业具有一定的专业性，老借效率高、成本低、功能完善等优势成为当前我国最年人情况瞬息万变，老年人往往欠缺精湛的体能和心有效的养老模式之一。经各地实践证明，这种模式能理技能，不能及时把握住各种信息，再加之经验不足，有效缓解目前我国养老压力。社区居家养老模式主要如此种种，都使得老年人处于不利地位。对于养老行利用社区资源为老年人提供养老服务，其特点表现为业而言，还牵涉到为数众多的社会公众的利益，为此，全方性和综合性，即以居家养老为基础，借助社区照国家基于全民利益的要求，对某些行政

8、机构则相应地作者简介：陈玮(1978.11-)，女，汉族，籍贯:江西吉安，工作单位:赣南医学院法学系，2015年9月在武汉大学法学院访学进修，本论文为2015年度江西省高校人文社会科学研究项目《“微时代“背景下江西省社区居家养老机制创新的法理研究》（项目批准号FX1504）的阶段性研究成果，讲师，法学硕