洪水风险管理的有效性评价研究_以广东省为例

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1、中国农村水利水电·２０１５年第７期１０５文章编号：１００７－２２８４（２０１５）０７－０１０５－０４洪水风险管理的有效性评价研究———以广东省为例陆菊春１，史遥１，刘立霞２（１．武汉大学经济与管理学院，武汉４３００７２；２．广东省水利水电勘测设计研究院，广州５１０６３５）摘要：洪水风险管理有效性是研究洪水风险管理主体的管理行为在实现防洪减灾目标过程中的作用，从抗灾能力的建设、预防与减灾体系的构建、损失分担机制的完善、巨灾应急管理方法的完善和社会认同感的增强５个方面构建了洪水风险管理有效性评价指标体系，用层次分析法对广东省洪水风险管理有效性进行分析，并提出了提高广东省洪水风险管理有

2、效性的对策与建议。关键词：洪水风险管理；有效性；层次分析法中图分类号：［ＴＶ－９］；Ｆ２８１文献标识码：ＡＴｈｅＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＦｌｏｏｄＲｉｓｋＭａｎａｇｅｍｅｎｔＥｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｉｎＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ１，ＳＨＩＹａｏ１，ＬＩＵＬｉ－ｘｉａ２ＬＵＪｕ－ｃｈｕｎ（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＷｕｈａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ４３００７２，Ｃｈｉｎａ；２．ＧｕａｎｇｄｏｎｇＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒＰｌａｎｎｉｎｇａｎｄＤｅｓｉｇｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１０６３５，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃ

3、ｔ：Ｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｆｌｏｏｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｓｔｏｓｔｕｄｙｔｈｅｆｌｏｏｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍａｉｎｂｏｄｙｂｅｈａｖｉｏｒｓ＇ａｃｔｉｏｎｗｈｉｃｈｐｌａｙｓａｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆａｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅｆｌｏｏｄｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｄｉｓａｓｔｅｒｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｏｆｆｌｏｏｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｉｓｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄｆｒｏｍｆｉｖｅａｓｐｅｃｔｓ：ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｖｕｌｎｅｒａ

4、ｂｉｌｉｔｙ，ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｄｉｓａｓ－ｔｅｒｍｉｔｉｇａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｌｏｓｓ－ｓｈａｒｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ，ｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｄｉｓａｓｔｅｒｅｍｅｒｇｅｎｃｙｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｔｈｏｄｓａｎｄｔｈｅｅｎｈａｎｃｅｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉａｌｉｄｅｎｔｉｔｙ．ＴｈｅｆｌｏｏｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅｉｓａｎａｌｙｚｅｄｂｙｕｓｉｎｇｔｈｅａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ（ＡＨＰ）．Ａｎｄｉ

5、ｔｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｐｒｏｐｏｓａｌｓｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆｆｌｏｏｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎＧｕａｎｇｄｏｎｇＰｒｏｖｉｎｃｅ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｆｌｏｏｄｒｉｓｋｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ；ａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ风险图信息管理系统的建立、扩展与升级找到更好的实现方０引言［２］案；刘海涛（２００９年）利用神经网络强大的非线性拟合能力，洪水灾害会给人类社会带来严重的经济损失，对人们的生构建了模拟水库调洪运行方式的ＢＰ神经网络模型，并采用最产生活造成很大的威胁，

6、甚至会威胁其生命安全，故如何实现大熵方法对坝前最高水位的分布进行拟合，得到了大坝漫坝洪［３］“人”与“洪水”和谐共处是迫切需要解决的问题。目前很多学水风险率，并验证了该方法的有效性；李琼（２０１２年）通过大者对洪水风险管理进行了研究，但他们主要关注洪水风险信息量考察和调研获得第一手数据资料为基础，建立了一套洪灾风系统、洪水风险等级、洪水危害性、承载能力等方面的研究。如险评估的理论框架和方法，开展了针对小样本情形的洪灾风险［４］［１］评估体系的研究；王玉春（２０１１年）采用ＥＳＲＩ公司的Ａｒ－王强（２０１３年）认为洪水风险图的编制及其信息管理系统的完善非常重要，提出了采用面向服务的

7、架构ＳＯＡ（ｓｅｒｖｉｃｅ－ｏｒｉ－ｃＥｎｇｉｎｅ（ＡＥ）开发控件，针对二维ＧＩＳ在堤坝溃决的洪水灾害评估与风险分析系统中的应用做了一定的研究；曾成锦（２０１１ｅｎｔｅｄａｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅ），应用ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅｓ技术来设计洪水风险图［５］年）建立了基于数据包络分析（ＤＥＡ）的区域洪水资源利用竞信息管理系统，能够很好弥补传统的ＷｅｂＧＩＳ的不足，为洪水争性评价模型，以北三河流域试点工程洪水资源利用措施为收稿日期：２０１４－１１－２６例，评价各洪水资源利用方案的相对有效性