政企关系千丝万缕四大旅行社改制艰难

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1、政企关系千丝万缕四大旅行社改制艰难http://business.sohu.com/来源：[粤港信息日报]　　业内人士担心两年后在充分开放和充分竞争下，４大社能否笑到最后■记者黄海珊实习生蓝岚　　今天，随着“广东国旅国际旅行社股份有限公司”挂牌仪式的完成，广之旅、广东中旅、广东铁青和国旅假期这四大旅行社的改制全部走出了各自的第一步。有业内人士批评说，这四大社的改制较为保守，还未真正放开手脚。但时至今日，由于政策和市场形势的急剧改变，也确实难于苛求这四大社的改制一步到位。　　广之旅私人投资不成气候　　早在１９９８年，广东省旅游局就打响了旅行社企业改制的“攻坚战”，“广

2、之旅”（广州市旅游公司）率先进行改制，组建了广州地区旅行社中首家标准化的股份公司，其中国有股占４１．８％。广东中旅则在去年完成改制，成立“广东中旅股份有限公司”。１．５亿元的净资产中其中广东中旅占８５％香港中旅占１０％的股份。其它５家发起人如澳门中旅、深圳中旅等都还是同一系统的国有旅行社，肥水并未流入外人田。而另一名私人投资者也是发起人之一，从投资比例看，根本不成气候。　　广旅未改老大地位　　紧跟其后，广东旅游集团公司在今年６月１８日注册成立“广东国旅国际旅行社股份有限公司”，但６５．０３％的股份还是不曾改变其老大的地位。不过，与广东中旅比，其投资主体涉及的行业更为广

3、泛且不拘于一家人。如持股比例１０％的第三大股东上市公司“桂林旅游(相关,行情)”，其认购的８００万股股份的现金８２０万元是股民的。而占１２．１９％的广州君翊房地产有限公司据了解是民营背景。而剩余两家则是与旅游业无关的广东省出版集团有限公司和广东省南油经济发展公司。　　首家改制铁路旅行社　　与此同时，隶属于广铁集团的广东铁青也迈出了改制的第一小步，成立“广东铁青国际旅行社有限责任公司”。改制后的铁青，员工挂股会占有公司２０．９１％的股份广铁集团公司国有法人股为７９．０９％。虽然这种改制尚属初级阶段，但在管辖着广东、湖南、海南三省的广铁集团来看，它是首家改制的铁路旅行社。

4、　　４１．８％国有股比例还是高了　　从以上各大社改制情况看，除广之旅外的３大社都还处于国有股占绝对控股的地位。而广之旅的国有资产虽然当年就从绝对控股转为相对控股，在股份构成上有较大突破。但时至今日，广之旅总经理郑烘在接受记者采访时认为，４１．８％的国有股这个比例还是高了，当时的转制并不算彻底。而且有一部分人和思想观念至今还未转变过来。3　　日子好过改制不急　　各大社的改制为何没有取得突破性的进展？业内有人认为关键是各大社与所属行政部门的千丝万缕关系所决定。　　据悉，现各大社通过垄断和政策保护支持的业务而获取的收益高达７０－８０％，剩下１０－２０％的收益才是真正向市场要

5、回的。尽管与以前暴利时期比，旅行社的利润率确实大滑，官方数字公布是３％左右，但有人认为这是过低估计。此外，出境地游组团社的扩军，也确实给原有特许经营权的这４大社带来很大冲击。现在广州的形势是２０家新增的组团社与这４大社对阵，但凭着其以前的积累，其优势不会马上衰退，暂时还伤不到其筋骨，最多伤的是皮毛。　　广东是全国旅游大省，这４大社目前的经营状况良好。既然这样，谁愿意轻易对外拱手相让在这块沃土上的收获权呢？在日子如此好过的情况下，各大社当然就没有改制的紧迫感。　　直接开旅行社更合算　　对于各大社国有股处于绝对控股的现实，国旅假期总经理李进茂强调他们当初在改制招股时对谁占

6、大头并没有刻意限制。这个说法如果成立，也正反映了这么一个事实：旅行社还有利可图，用不大一笔资金进入去分杯羹不妨。而如果让外来资本大举进入这４大社，算来成本实在太高。在现在政策越来越开放的情况下，不如直接开一家旅行社，可能这样更合算。　　国资应尽快退出　　有业内人士提出，旅游服务业竞争激烈，且不是关系国计民生的行业，所以，旅行社进行股份制改造，国有资产完全可尽快退出。这样才更有利于行业发展。像南湖国旅这种民营企业，在没有任何特许经营的情况下，能在４大社的夹缝里发展壮大，业内认为完全得益于其灵活的机制。　　可能有更大股权变更　　受以上原因制约４大社想一步到位改制不太现实。

7、但再过两年，在充分开放和充分竞争的环境下，这４大社是否还能笑傲江湖还是未知数。如果有后来者居上的话，那实力不如现在的旅行社，又是否会有比现在更大的资本对它感兴趣呢？市场风云，变幻莫测。任何一家旅行社都不可能坐以待毙，随之而来的可能是更大一次的股权变更。我们将拭目以待。3河南省景区景点、旅游企业改制情况综述2006－7河南省旅游办公室 去年10月全省旅游产业发展大会后，全省旅游系统认真贯彻落实会议精神，采取积极措施，强力推进旅游企业、旅游景区（点）改革改制，以改革促发展，取得了突破性进展。一、全省旅游景区（点）改革改制取得了实质性进展。一是试点先行。省