资源环境约束下的以色列农业发展对中国西北地区的启示

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1、%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾5（总433）资源环境约束下的以色列农业发展对中国西北地区的启示１，２１，３?　慕慧娟崔光莲（１．新疆大学经济与管理学院乌鲁木齐８３００４６；２．特变电工股份有限公司昌吉８３１１００；３．新疆财经大学乌鲁木齐８３００４６）摘要：以色列与中国西北地区自然条件相似，可耕地面积少、水资源匮乏、气候恶劣，却创造了世界农业奇迹，成为全球农业发达国家之一。本文通过分析以色列实现资源与环境协调发展的成功经验，结合中国西北地区资源环境与农业发展现状，从政府职能发挥、

2、农业结构优化、加大科研力度等方面提出对中国西北地区农业发展的有益参考。关键词：资源环境；以色列；农业发展ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０５．０１３中国西北地区深居内陆，干旱少雨，水资源供态农业、科技农业、装备农业等领域取得了突出成求矛盾尖锐，全区水资源储量不足２０００亿ｔ，仅占绩，在资源环境禀赋欠佳的条件下，创造了举世闻全国水资源总量的０．０７２％。西北地区农业结构单名的“农业奇迹”。以色列的成功实践给具备类似环一，粮食作物播种面积占农作物总播种面积的６０％境资源约束的

3、中国西北地区提供了借鉴。左右。单一的农业结构导致西北地区经济效益较低，１资源环境约束下以色列农业发展经验抵抗灾害的能力弱。此外，该地区农业生产规模小且分散，加之区位偏僻、资金短缺和技术落后，农１．１政府职能创新推进以色列资源节约型农业发展业产业化发展基本上处于萌芽状态。以色列充分发挥政府职能，通过立法、宏观调以色列资源环境条件与中国西北地区极为相似，控、舆论引导等多种措施，致力于制约农业发展的自然资源匮乏，２／３的国土面积为山区和沙漠，耕最大因素———水资源的高效开发与利用。地面积仅占１４％，人均耕地不

4、足６６７ｍ２。在冬季湿１．１．１全方位水资源管理体系润多雨、夏季高温干旱的地中海式气候影响下，以以色列位于亚洲西部，山区和沙漠占国土面积的２／３，全国仅有淡水资源２０亿ｍ３，降水量少且分色列降水量少且分布不均匀，全国可用淡水资源年人均占有量不足３７０ｍ３，仅为国际公认贫水线的［１］１／３。然而，以色列注重环境保护与资源利用效率作者简介：慕慧娟（１９８３－），女，山西太原人，博士，研究方提升，充分发挥政府作用，依托科技创新农业技术，向：人口资源环境经济学；崔光莲（１９５６—），女，河南沈丘人，教大力培养农

5、业人才，合理调整农业产业结构，在生授，博士生导师，研究方向：经济学、管理学。—５６—２０15郾5（总433）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ布不均匀，中部平原与北部地区年均降水量分别为习惯。以色列的居民通常对水进行循环使用，将废４００～６００ｍｍ与７００～８００ｍｍ，而南部内盖夫沙漠水用以洗车、浇花草等或储存用以回收后的再利用年均降水量仅为２０～５０ｍｍ，全国超过１／２的国土处理；使用设置双重水量开关的节水型马桶。同时，面积年均降水量不足１８０ｍｍ且年际变化不均匀。国家限制对水源污染较大、不

6、易净化的洗涤用品的水成为制约以色列农业发展最核心的因素。以色列使用；城市污水至少回收利用１次。目前，以色列［２］政府相关部门共同建立了一个系统的、全方位的水农业生产用水的１／３使用污水再生水。管理体系，各部门依照法律各司其职，划分职权，１．２组织创新推动以色列资源节约型农业发展减少了部门之间相互扯皮现象，对于水污染的控制有效的组织是经济增长的关键。农业合作组织极其严格，所有的水污染，包括点源和非点源污染有利于整合各种资源，在实现规模效益的同时提高都被禁止，对于水污染行为可能遭到停止供水等方农业生产的专业

7、化水平。以色列农业发展具有生产面的惩罚。水平高度专业化、农业科技适度规模化与资源利用１．１．２健全法律法规精细化等鲜明特点，其农业与环境能够和谐发展的以色列将水资源保护开发利用上升到国家战略根源就在于具有高效的农业生产组织形式。以色列［３］与安全层面，纳入基本国策。１９５９年先后制定实施的农业生产组织主要为集体与私有两种形式。集了《水法》、《水井法》、《河溪法》、《水计量法》等体农庄实行集体所有制，通过管理委员会负责制定一系列法律法规，从立法角度确保水资源的保护措管理规则，需要农庄中的成员具有高度自觉性

8、与主施能够得到严格执行。其中，《水法》明确了国家水动性。私有农场的主人通常由具有技术基础的专家、资源所有权、开采权和管理权等内容，规定所有水学者甚至科学家担任，他们雇佣技术人员与工人从资源统一归国家所有并由国家统一配发使用，任何事管理与生产活动。这两种方式都有利于土地规模人与单位都无权擅自开采。的形成，实现经营管理集约化。上述农业生产组织１．１．３设立专门机构对水源进行统一归口管理形式统一了农业生产技术与管理，并在最大限度上以色列成立了国家