资源环境约束下中国农业发展的多目标转型_陈文胜

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1、·专家视点·农村经济２０１４年第１２期资源环境约束下中国农业发展的多目标转型＊陈文胜［摘要］作为一个人均资源相对匮乏的人口大国，农业发展面临的资源环境约束更加显现。以“两型社会”建设为导向，加快农业发展转型，构建“低投入、低能耗、低污染、高产出”的新型农业发展模式，必须综合考虑中国现阶段农业发展的资源禀赋、环境承载力、物质基础、人才支撑、制度保障以及科技贡献能力等现实条件，在此基础上形成实现农业发展转型的整体战略，以此确保促进国民经济转

2、型、加快城乡发展一体化、确保国家粮食安全、保障农产品质量安全、推进资源节约、实现环境友好、增加农民收入、提高农业效率等多目标的实现。［关键词］资源环境约束多目标中国农业发展转型［中图分类号］Ｆ３２０．３［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３—７４７０（２０１４）—１２—０００３（０７）［作者］陈文胜研究员湖南省社会科学院湖南长沙４１０００３在人类社会的发展历程中，每一次发展方式的集体所有制时期。由于新中国刚刚成立，社会主义转型，都表现为人类经济发展以及人类文明进步的经济体制还没有完全形成，国家农业发展政策不稳新标志，是经济结构变迁的内在

3、动力。作为一个人定，农业发展总体处于恢复时期。这一阶段，相继均资源相对匮乏的人口大国，以“两型社会”建设经历了土地改革和农业生产恢复、社会主义改造和为目标导向，加快农业发展转型，构建“低投入、农业稳定发展、人民公社化和农业生产的剧烈波低能耗、低污染、高产出”的新型农业发展模式，动、“文革”和农业生产低速增长四个时期。在计划以此确保实现国民经济持续发展的多重战略目标，经济成分占主导地位的情况下，为了追求速度、产显得尤为紧迫。量，尽快解决吃饱穿暖问题，当时中央政府主要强调的是改进生产方式。尽管政策不稳定，但是随着一、建国以来中国农业发展转

4、型的历史进程水利、农田、农机等农业基础设施的建设，农业生经过３０多年的改革开放，农业发展已经取得产方式取得了进步，农村生产力得到了较大解放，了辉煌成就，在全面解决温饱问题后，农业正沿着农业规模得到扩张，粮食总产量由１９４９年的１．１３现代化的路径加快前行。在不同的历史阶段，中国〔１〕〔２〕亿吨上升到３亿多吨，农业在波动中曲折发展，农业在生产方式、经营方式等方面表现出不同的阶为改革开放以后中国农业发展积累了经验与教训。段性特征。总体看，可以把这种转型的动态进程划２．第二阶段：１９７８年改革开放到２００１年加入分为三个阶段。ＷＴＯ１．第一

5、阶段：建国初期到１９７８年改革开放这一阶段，处于计划经济农业向市场经济农业这一阶段，处于全面向集体化转型并确立农村的全面转型时期。主要特征是家庭联产承包制从根本上动摇了人民公社体制存在的基础，农村生产力＊本文系国家社科基金后期资助项目“‘两型社会’建设中转得到极大解放，农业基本建设长期积蓄的潜在能量变农业发展方式研究”（编号：１２ＦＪＹ００７）的研究成果。作者现系得以释放，农业稳步发展，粮食产量总体上呈现上武汉大学马克思主义学院博士研究生。升趋势（见图１），农业经济逐步由生产型向经营·３·农村经济２０１４年第１２期

6、〔３〕型转变，农业加快向商品化、市场化方向推进。随下降到２０１０年度的１０．２％；农业结构从单一的粮着农村经济体制改革不断深化，探索了一系列农业食结构向多元产品结构转变，农业的发展越来越依市场化改革，如推进农产品流通体制改革、加强对赖于资本和技术，２００８年中国综合农业现代化水粮食市场的宏观调控、建立和完善中央和地方粮食〔４〕平约为发达国家的３８％；主要农产品的供求关系储备制度、推进农产品市场体系建设等，区域性的仍然非常紧张，重要农产品进口数量不断攀升（见

7、农产品批发市场相继成立，农业市场化程度快速提图２）。同时，中国农业发展的资源、环境约束也高，市场机制对农业资源配置发挥着越来越重要的越来越明显，农业资源危机日益严峻，生态环境恶作用，有力促进了农产品的市场化、农业开发的产化，成为迫切需要关注和解决的新问题。业化、农业服务的社会化。二、资源环境约束下中国农业的资源压力中国不仅是全球人口大国和农业大国，还是最大的发展中国家，工业化和城镇化仍然处于追赶发达国家的进程中，农业发展还未能根本实现现代转型，对资源的消耗和影响都是非常巨大的。所以，中国农业发展所受到的资源压力比发达国家更加明显。正如

8、有关学者所言，发达国家是在农业实现现代化之后面临资源环境约束难题的，而中国是在农业现代转型过程中就面临着这一压力，且比发达国图１１９７５年～２００１年中国粮食产量示意图①〔５〕家更为显著。３．第三阶段：２００１年加入ＷＴ