江苏旅游十二五规划--正文

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1、序言“十一五”期间，我省旅游业在经济持续增长、产业竞争力增强、产业业态完善、综合效益提高、发展环境优化等方面取得了令人瞩目的成绩，未来五年里，我省旅游业发展将迎来更加喜人的形势，国际旅游形势向好，长三角一体化和沿海大开发两大国家发展战略汇聚江苏，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号文）以及《省政府关于进一步加快发展旅游业的意见》相继出台，省域经济转型升级、调轻调优。与此同时，我省旅游业也将在“十二五”期间面临先发优势弱化、区域竞争升级以及产业结构尚不完善等挑战。为抓住发展机遇，提升产业发展质量，推动我省由旅游大

2、省向旅游强省迈进，江苏省旅游局在省政府的统一部署下组织编制了《江苏省“十二五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）。为了牢牢把握住转型升级的发展主线，推动我省旅游业的跨越式发展，《规划》将《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号文）、《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》、《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《省政府关于进一步加快发展旅游业的意见》作为指导依据。《规划》的编制意义主要体现在三个方面：一是融入大发展。旅游业对转变发展方式、拉动有效需求、优化产业结构具有重要─1─意义，与我省实施城乡发展一体化、

3、经济国际化等战略息息相关。结合“十二五”时期我省经济社会发展新形势，《规划》着重考虑如何构筑旅游发展新格局以充分融入经济社会转型升级进程；如何在长三角一体化、城乡一体化发展中谋求新的增长空间；如何深度融合相关产业发展以创新旅游业态和产品等关键问题。二是发挥带动作用。《国务院关于加快旅游业发展的意见》提出“将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，对如何发挥旅游业资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的积极作用提出了更高要求。为贯彻落实国务院《意见》，《规划》对如何加大旅游惠民力度，增加就业人数，

4、提高居民幸福指数，营造宜居宜业环境等进行了统筹考虑。三是增强创新力。创新驱动是“十二五”期间我省国民经济与社会发展的重要战略，同时也是我省旅游业充分利用人才、技术优势，进一步提升产业核心竞争力的关键。《规划》针对我省旅游业现状，提出产品创新特色化、服务创新标准化、营销创新市场化、体制创新多元化的发展方向。围绕“把旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游产业规模、质量、效益保持国内领先水平，率先建成旅游强省，把江苏建设成为国内一流、世界知名的旅游目的地”这一战略目标，《规划》制定了融合、创新、优质、国际

5、四条发展战略，并相应提出了省域旅游空间统筹、旅游与城市融合共生、旅游与区域发展协同推进、产品开发与项目─2─建设、提升传统旅游产业要素、发展新兴旅游业态、壮大旅游产业主体、创新旅游市场营销模式、引领旅游信息化发展、提升旅游公共服务水平、落实规划保障措施等一系重点工作，为江苏省旅游业在“十二五”期间率先开启旅游强省新征程、全力构建旅游发展新格局、精心培育旅游产业新体系、创新实施旅游发展新举措指明方向。─3─第一部分“十二五”发展基础和发展环境分析第一章发展基础与发展环境“十一五”期间，我省旅游业以科学发展观为指导，围绕培育旅游支柱产业

6、和初步建成旅游强省目标，克服金融危机等不利影响，抓住国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）和上海世博会机遇，发挥旅游产业关联性强、带动系数大的优势，优化发展环境，壮大产业规模，创新旅游产品，提升发展水平，实现旅游经济持续快速发展，为建设美好江苏和推进“两个率先”做出了积极贡献。第一节“十一五”发展回顾旅游经济持续增长。2010年，全省实现国内旅游收入4288亿元，接待国内游客3.55亿人次，分列全国第一、第二，“十一五”期间年均递增21.4%和15.6%；接待入境旅游者653万人次，实现旅游外汇收入47.8

7、亿美元，均列全国第四，年均递增11.6%和16.2%；旅行社组织公民出境旅游50万人次，年均递增14.1%；旅游总收入4685亿元，位列全国第一，年均递增20.4%；实现旅游业增加值2090.5亿元，年均递增19.6%，占地区生产总值的5.1%。产业竞争力不断增强。“十一五”期间，我省旅游产业规模─4─位居全国前列。截至2010年，拥有A级景区396家，其中4A级景区98家，5A级景区9家，均列全国第一；各类旅行社1857家，全国第二；星级饭店902家，全国第三；特色景观旅游名镇（村）9家，中国优秀旅游城市28座，分列全国第一、第二

8、；农业旅游示范点99家，工业旅游示范点29家，分列全国第一、第二。扬州蜀冈—瘦西湖风景名胜区、苏州工业园区商务旅游区分别成为国家文化旅游示范区和国家商务旅游示范区。无锡灵山梵宫、泰州华侨城等一批重点项目建成运营。旅游服务质量进一步提高