浅谈国内外造价现状

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1、浅谈国内外工程造价管理的异同包中敏建设工程造价管理是指运用科学技术原理和经济与法律等管理手段解决工程建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益。工程造价管理的基本内容是:合理确定，有效控制，提高效率。随着我国加入WTO及走向世界，我们面临和参与的国际建设市场上的竞争越来越激烈，面对这前所未有的机遇和挑战，我国工程造价管理与国外的有那些异同，怎样与国际惯例接轨，适应国际建设市场一体化的新形势，是值得我们认真研究和探讨的课题。一、工程造价的价格管理国外经济发达国家在经济领域内完全实行市场经济体制，建

2、筑产品完全商品化，其交换是市场的经济活动，买卖双方的交易行为，其价格关系完全是通过市场调节机制来确定和控制。美国、英国对政府投资和私人投资工程采用不同的管理方式，对政府投资工程设有专门的政府机构进行管理，但不论是政府投资还是私人投资工程都是通过招标投标由市场形成建筑产品价格，政府不直接干预价格形成机制，只是通过严格的法律体系规范市场行为。国内外价格管理的主要区别是价格管理体制不同，国外的建筑产品价格管理早已实行由市场调节的价格管理体制，而我国长期以来一直采用传统的计划经济管理体制，实际上是对工程造价实行政府行政指令的直接管理，这种政府行使的工

3、程造价管理职能强调定额作为政府的法定行为，强调政府主管部门对工程定额含量、工程取费及其费率的指令性，使得建筑产品的价格严重脱离了价值。我国建筑产品价格管理与国际惯例接轨的基础是建筑产品价格能真实反映价值，而建筑产品的价格是否反映价值，计价方法和计价依据是关键，也是我国改革的焦点。目前《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新措施，同时也是我国工程量计价模式与国际通用清单计价的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建筑市场竞争规则及发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物

4、。二、工程造价的计价模式工程量清单计价是目前国际通行作法，世行贷款项目在招标投标中大多采用工程量清单计价模式。英国的建设部门对建设项目的管理重点放在有关政策和法规的制定上，通过全面规范建设行为达到建设活动的有序进行。英国工程造价管理体系己相当完善，但并没有统一的定额。因此，工程量计算规则就成为参与工程建设各个方面共同遵守的计量、计价基本规则。现行的《建筑工程工程量计算规则》(SMM)是英国皇家特许测量师学会(RICS)组织制定并为各方共同认可的，在英国使用最为广泛。英国工程造价管理的一个重要特点就是工料测量师的使用。业主在拟建工程时，一般均

5、要请工料测量师进行可行性研究、投资估算、招标文件编制、设计阶段及施工阶段的投资控制。业主的工料测量师根据过去同类建筑的实际造价而提供有关造价的信息资料，会通过考虑诸如地区差别、现场条件、市场情况和工程质量这样一些因素作出调整，得到估算造价。美国没有主管建设业的政府部门，因此也没有统一的工程造价计价依据和标准，其工程造价是一种自由型的价格形成模式，但这并不意味美国的工程造价管理无章可循。美国经过多年的实践，具有丰富的工程造价信息，其计价定额、指标、费用标准等一般是由各个大型工程咨询公司制定。各地咨询机构根据本地区的特点，制定出单位建筑面积的消耗量

6、和基价，由此作为所管辖项目的造价估算标准。此外，美国各地政府根据各个积累的资料，参考各咨询公司的相关资料，定时发布工程成本材料指南，帮助解决业主方信息匮乏的问题，而承包商都有自己视为高度商业机密的工程成本资料作为工程项目费用估算的依据。美国工程造价的估算主要由设计部门或专业公司来承担，在具体编制工程造价时，除了考虑工程项目本身的特征因素外，一般还对项目进行较为详细的风险分析，以确定适度的预备费。美国的费用划分充分反映了在市场经济条件下工程价格形成方式。美国的安装工程费用项目组成与国内相应费用组成有很大不同，主要区别在于直接费。美国将分包商的费用

7、列入直接费，这与国内做法不同。国内长期以来按定额体系确定价格，分项工程每一项直接费均采用分析价格方法确定，即分项工程要编制单位估价表，分析人工、机械、材料费用各是多少，以此组成分项工程价格，完全没有按承包商组织结构的价格形式来考虑。而目前我国实施的工程量清单计价法，完全跳出了传统的定额管理方式，是一种全新的计价模式，它的主要特点是依据建设行政主管部门发布的工程量计费规则，按照施工设计图纸、施工现场情况和招标文件的有关规定要求，企业自主编制而成计价依据不再依据由政府颁布的定额和单价，凡涉及到人工、材料、机械费用价格都是根据市场行情来决定，真正体现了

8、市场竞争形成价格、企业自主报价的崭新局面。三、工程造价的管理信息系统在科学管理上，国外十分看重资料的积累和信息的反馈，这些信息是建筑