欧盟茶叶农药残留限量措施对中国茶叶出口的影响及对策

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1、欧盟茶叶农药残留限量措施对中国茶叶出口的影响及对策?焦知岳赵凌云（河北经贸大学石家庄０５００６１）摘要：欧盟自２０００年以来，通过制定茶叶农药残留限量标准，扩大检验项目，以及强化口岸管理等，来实施严苛的农药残留限量措施，对中国茶叶出口欧盟造成极大阻碍，倒逼中国茶产业的结构优化和调整。中国作为茶叶生产大国，应完善质量安全标准，加强监控及认证管理。健全预警机制，运用ＷＴＯ规则争取权益。灵活贸易方式，实现“回避式”跨越。保障中国茶叶出口的可持续增长，维护广大茶企和茶农的利益。关键词：欧盟；农药残留限量措施；茶叶出口；影响；对策ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ

2、．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．０２８在茶叶国际贸易中，农药残留是最高级别的技１欧盟茶叶农药残留限量措施演变及分析术性贸易措施之一。茶叶的技术性贸易措施，是指需符合进口国的技术标准，包括生长环境、病虫防就世界范围而言，茶叶产量一直以来是产大于治可用农药，采摘、加工参数和环境、产品包装、销，导致进口国占据主动地位。欧盟是世界主要的茶农药残留标准及运输监控等标准。近年来，欧盟等叶进口地区之一，也是最早对茶叶进口实施技术性贸发达国家和地区，通过制定农药残留限量标准、扩易措施的地区。自２０００年以来，欧盟以保护消费者大检验项目，以及出台法律法规、

3、标准和合格评定安全为由，制定了严格的茶叶农药残留标准，并年年［１］更新。对未在欧盟登记使用的农药，均实行零容忍态程序等，来实施农药残留限量措施。作为高端茶叶消费地区，欧盟茶叶价格相对较高，利润空间也度，一律以仪器检出限最低检测限（ＬＯＤ）为标准。大。但对茶叶质量安全要求极严，尤其是农药残留种类之多，标准之苛刻，居世界之首。同时欧盟还出标准近乎苛刻，成为中国茶叶出口欧盟的最大技术台法律法规，强化对中国进口茶叶的口岸抽检和管理性贸易阻碍。研究欧盟茶叶农药残留限量措施的演力度。经搜集整理，按时间顺序排列，欧盟对进口茶变进程，分析对中国出口欧盟茶叶的影响，

4、并提出叶的农药残留限量措施演变情况见表１。相应的策略选择。对保障中国茶叶出口的可持续增长，维护广大茶企和茶农的利益，具一定的现实作者简介：焦知岳（１９６３—），女，教授，副院长，研究方向：国意义。际贸易；赵凌云（１９９２—），女，在读研究生，研究方向：国际贸易。—１３２—表１欧盟茶叶农药残留技术性贸易措施基本很难在生产中应用。另外还有近７００种农药，主要演变情况（２０００—２０１４年）属于欧盟未登记生产和授权销售的，故而禁止在茶实施时间主要内容园使用。与此同时，欧盟还出台法规，不断加强对进口实施新的药物最高残留标准，茶叶限禁农药由原２０００年７月来

5、的２９种增至６２种。并扩大了农药残留量的检验种茶叶的口岸抽检和管理。如２０１０年欧盟《关于加强类，部分农药残留标准比原标准提高１００倍以上进口饲料和非动物源性食品官方控制水平法规》颁布ＥＣＮｏ４２／２００１法规，将氰戊菊酯残留限量２００１年６月（ＥＣＮｏ６６９／２００９），加大对进口茶叶的农药残留检提高到０．０５ｍｇ／ｋｇ，高于中国０．１ｍｇ／ｋｇ查力度，提出更严格的口岸管理方法。２０１１年欧盟将乐果残留限量由原来的０．１ｍｇ／ｋｇ变为０．０５ｍｇ／２００２年１２月ｋｇ，是中国的２倍，并新增农药生产使用的增效剂颁布ＥＵＮｏ７９９／２０１１法规并进行

6、第６次修订，要颁布ＥＣＮｏ３９６／２００５法规，茶叶农药残留检验项求对从中国进口的茶叶采取特别控制措施，必须经２００５年８月目从原１９３项增到２１０项。硫丹残留限量从原３０ｍｇ／欧盟指定口岸进入，且需有常规入境文件。同时还ｋｇ改为０．０１ｍｇ／ｋｇ，提高３０００倍对１０％货物进行农药检测，如果该批货物被抽中，增加１０个农药类检测种类，更新１０个农药残留限［２］２００７年７月量。项目共２２７项，其中２０７项限量为仪器检测的最则要实施１００％抽样检测。低标准，意味基本很难在生产中使用分析中国茶叶出口遭受欧盟农药残留限量措施颁布ＥＣＮｏ１４９／２００８法

7、规，茶叶检测项目新增的原因，①内因。一是中国茶农环保意识淡薄，农２００８年１月１７０种农药，包括植物源类农药印楝素、鱼藤酮和除药施用随意。二是茶叶企业原料管理不规范，检验虫菊素等，此前在有机茶园中亦可使用技术水平较低。三是政府监管不力，缺乏有效的全实施ＥＣＮｏ６６９／２００９法规，加大对中国茶叶的农药残留检查力度，检查比例为１０％。主要为氰戊菊程监管措施。②外因。欧盟消费者对食品安全和环２０１０年１月酯、高效氰戊菊酯、氯氰菊酯、丙溴磷、氟乐灵、保意识较高，在进口选择时，欧盟往往制定较严格三唑磷等１０种农药的绿色技术标准。当然也有贸易保护主义的色彩，

8、颁布ＥＵＮｏ７９９／２０１１法规，对中国出口欧盟茶叶但欧盟制定的茶叶农药残留标准是在ＷＴＯ规则范采取新的进境口岸检验措施，