新型城镇化背景下职业农民培育问题分析

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1、【农民问题】农业经济2016/8*新型城镇化背景下职业农民培育问题分析◎覃扬庆摘要：随着新型城镇化的推进，农业人口向城市的流动随之加剧，职业农民的培育对于保证我国农业发展的可持续性，对于发展现代农业具有重要意义。针对新型城镇化背景下的职业农民培育问题，应建立职业农民准入制度，完善农村职业农民教育体系，加大政策支持和立法力度。关键词：城镇化；职业农民；现实困境改革开放以来，随着我国农村劳动力老龄化趋势的加剧，会责任意识的农民。从范围上及我国国情看，可以涵盖种养农业劳动力急剧下降，土地撂荒现象在个别地区出现。在这大户、专业大户、农产品经纪人以及小型农业企

2、业家等新型样的背景下，将传统农业逐渐转变为生存能力强的现代农业职业农民，随着时代发展该范围也会相应得以扩展。是我国农业发展的根本途径。农民是农业的基础和核心生产二、职业农民培养的现实困境要素。因此进行有效的职业农民培训是现代农业发展的关键。1、培育对象素质与意识不足2014年，农业部办公厅、财政部办公厅发布了《关于做好职业农民的培育需要具有一定素质的农民群体作支撑，2014年农民培训工作的通知》；2015年，中央“一号”文件但是从目前情况看，整体不容乐观。具体表现在务农意愿、《关于加大改革创新力度，加快农业现代化建设的若干意见》文化素质、务农经验、身

3、体素质以及法律意识等方面，原因中提出对农业科技创新、农民转移就业、乡村教育问题的关在于：（1）留在农村意愿不是很强。大部分农民群体，不注。以上一系列文件的出台，凸显了职业农民培育的迫切性愿意从事较为劳累的农业生产，向往城市按部就班的生活，与重要性。大部分农民年龄较大，各方面素质跟不上对职业农民的要求。一、职业农民的界定（2）文化素质不是很高。农民群体的大部分文化素质属于对于职业农民的界定，发达国家往往以farmer（职业农初中水平，对于文化知识的掌握不够；（3）务农经验不足。民，或农场主）与peasantry（传统农民）来区分现代职业农村的大部分年轻

4、人要么在上学，要么辍学后进入城市打工，农民与传统农民。西方学者认为，职业农民（farmer）是指对于农业生产的经验严重不足，对于土地的感情不是很深，视农业生产为一种崇高职业，致力于农业现代化、产业化的缺乏对于职业农民的最基本要求。（4）身体素质耐力不够。发展，充分利用市场信息与条件，谋求生产报酬的最大化；特别是90后农民工群体没有了60后农民工的吃苦耐劳精神，而传统农民（peasantry）则主要是为了养家糊口，满足自缺乏农业生产的基本素质。（5）法律意识淡薄。年龄大些身需要的同时，寻求一定的额外收入，与市场需求有所脱节，的农民群体较为守旧，遵循传统

5、的习俗与习惯，遇到损害自不能充分利用市场提供的各项有利条件。身利益的事情实行忍受的心态；年轻一些的农民群体往往是结合我国实际，本文认为，职业农民与传统农民的区别无视传统的同时，往往也无视法律的界限，对于农业生产过应该具有以下几点特征：对于传统农民而言，首先，长期居程中的相关法律法规也缺乏正确的认识，不懂的通过法律渠住于农村，以农业生产为主要生产方式；其次，掌握一定的道维护自身权益。土地进行农业生产；三是以付出体力劳动为主要特征；四是2、教育体系拓展有限收入来源主要依赖于农业生产与经营。对于职业农民而言，目前，对职业农民进行培训的主体包括农业类大专院校

6、、还体现出以下特征：一是职业农民与市场紧密结合，成为参职业中专、技术学院以及广播电视大学等机构，大部分培训与市场交易的主体之一，寻求使自己收益最大化的农业生产机构逐渐转型为综合类院校，以培养职业农民为主导的院校方式；二是将农业机械化、产业化作为一生的职业奋斗目标，较少，而且大多农业教育培训内容往往停留在书本上的理论寻求农业生产的长期化、稳定化、标准化；三是职业农民具知识，缺乏必要的农业生产实践，即使进行农业生产实践，有较高的知识、技术、经营水平，具有职业责任感，注重农农业的周期性长与教学的周期性短之间也存在一定的矛盾。业生产的可持续性。总之，职业农民

7、可以界定为：将农业生非农业人员的培训师培育不出专业的职业农民，职业农民需产作为一项长期职业，具备一定知识水平，能够根据市场规要理论师资的同时，也需要实践中的生产致富能手的培训，则及时进行生产调整，以获取最大化的报酬，并具备一定社需要农业企业相应管理人员的经验传授。※基金项目：湖南省教育科学＂十二五＂规划课题：课题名称：新型城镇化背景下新型职业农民培养研究。课题编号：XJK015BCR002-86-【农民问题】农业经济2016/83、培育新型职业农民配套政策有待优化转移”与“就地职业化”并重，实现农民素质提升、农村现由于城乡经济二元结构的存在，我国固有

8、的户籍制度，代化以及社会关爱的同步进行，最终实现农业的产业化与现将人口分为城市居民与农村居民。对于农民身份，