平安城市项目建设模式利弊浅析

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1、平安城市项目建设模式浅析平安城市项目投资较大，建设、运维的技术时效性要求较强。各地大多采用BT分期付款或以租代建方式进行建设。目前大多数是在做二期、三期，少数地方还在做一期。在平安城市项目建设的初期摸索阶段，各地大多依托电信运营商（电信、移动、联通）提供光纤线路，并进行总包。然后再由电信运营商来找安防集成公司来干活、设备材料商来供料、运维公司来维护。此种模式在各地实践中，各种弊端逐步显现，造成后续维护跟不上，建前轰轰烈烈，建后问题不断。目前如不加调整，仍沿用该种模式来建设二期、三期，随着系统平台的大量扩容，问题必然会积重难返。一、究其原因，主要有以下两点：1、平安城市自身特点的原

2、因：平安城市的视频监控系统，前端设备点较为分散，后端设备集成度较高，属于技术较复杂的项目，对建设运维的专业性、时效性均有较强要求。该类工作本应由专业的安防系统集成商来完成，建设时应以专业安防公司为承建主体。至于光纤网络线路的选择，设备材料的配型，安装调试和系统集成的工艺流程，运行维护的注意事项等等，应由安防公司在公安部门的专业指导下进行。这样科学地捋顺了相关上下游企业的关系，有利于直接的对接与配合，有利于提高系统综合解决方案的集成度。2、电信运营商的体制问题：电信运营商本身大多不具备安防专业资质和技术实力。在平安城市项目中，电信运营商的作用只是提供光纤网络线路。同时电信运营商在各

3、县区，大多是以分公司形式经营，不具备法人资格，很多工作的决策，是在省市公司上层。这样，在各类工作对接上，以及在与安防公司、设备材料供应商、运维企业的选择和配合上，都容易出现两张皮的脱节现象，进而发生扯皮。一、解决办法的探索和建议：1、多年来在政府大力推广和引导下，全国安防行业已日趋成熟。各地安防企业如雨后春笋，其中不乏一些企业在资金和技术上成长快速，出类拔萃，已完全可以承担起较复杂的安防工程项目。2、根据显现出来的问题，以及以上原因分析，本着实事求是的原则，认为各地县区政府可以先由公安部门通过调研勘察，设计出建设要求与方案。然后本着就近原则选择有一定实力的专业安防集成商为主体来进

4、行总包承建（有条件的地方最好在本地选择）。3、平安城市项目不仅仅作为社会治安一项内容，还包括城市交通状况和城市消防服务，以及各种人为灾害和自然灾害的预警和处警等内容。其视频监控系统的建设还需要考虑与智能交通、数字城管的共享兼容，与未来智慧城市、物联网高端应用的整合。