新型农村社区养老服务问题研究开题报告表

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1、山东农业大学硕士专业学位论文开题报告□农业推广硕士题目：新型农村社区养老服务问题研究——以为例学号：姓名：专业：研究领域：指导教师：填表日期2015年月日说明1．开题报告在教研室、专业组或院系范围内举行，须适当请有关专家参加，于第三学期完成。2．本表在开题报告通过论证后填写，一式四份（复印），本人、导师、学院、研究生处（要原件）各一份。3．本表用钢笔填写或打印，字迹务必清楚。4．根据需要可自行加页。一、选题依据（包括选题目的、意义、国内外研究现状分析等，并附主要参考文献及出处）1、选题目的、意义：社区养老服务是社区服务的重要内容，20世纪50年代，社区养老服务始于英国的“社区照顾”

2、。“社区照顾”是针对“院舍照顾”远离老人居住的地方且忽视精神关怀等缺陷而提出的，到20世纪70年代在英国广为盛行[2]。所以很多学者认为，我国的社区养老服务是舶来品，借鉴的是英国的社区照顾，但事实上我国的社区养老服务有自己的历史渊源，是社会福利社会化的重要产物。20世纪80年代开始，我国计划经济体制向市场经济体制转轨，企业办社会福利的局面被打破，“单位人”身份向“社会人”的身份转换，人们居住地与工作地分开，由于日常生活的需要，社区承担起曾经企业办福利的责任，在这样的背景下，民政部牵头社区开展服务，养老服务成为其中的一项重要内容。社区养老服务的发展有重大意义，特别是应对人口老龄化问题

3、，社区养老服务有独特的优势，能弥补家庭照顾和机构养老服务的不足。对此，学者们有比较统一的看法，其中最具典型的是李学斌与曾昱的观点，归纳起来有如下几个重要意义：（1）弥补家庭照顾功能的弱化。（2）弥补机构照顾的不足，减轻政府财政投入。机构养老要投入大量的资金用于养老机构的建设，在中国未富先老的国情上会加重国家财政的负担[3]。（3）社区养老服务能使老人在自己熟悉的社区中养老，而且能充分利用老人原有的房屋等资源，投入少，见效快，是应对人口老龄化的一种新模式。（4）社区养老可以扩大就业和再就业，政府通过开发公益性岗位，达到就业与社区养老双重目标[1]。2、国外研究现状分析：国外社区养老服

4、务现状主要体现以下特点：一、普遍建立完善的社区养老服务法律和政策体系社区老年人服务制度建立在社会立法基础上，实现保障制度化、社会化是国外社区老年人服务的特征之一。美国自1944年成为老年型国家以后，老年人的养老问题主要由政府和社会承担。1965年先后颁布了《老年法》《老年人志愿工作方案》《老年人社区服务就业法》等一系列法律，促进了养老服务的法律体系建设。德国是世界上实行广泛社会福利的国家之一，其社会福利水平在西欧始终处于领先地位。20世纪90年代中期，德国政府为解决人口寿命增长、老年人生活照顾和护理等社会问题，在打破由家庭进行照顾和护理的传统方式，发展社区服务事业的同时，先后分^两

5、个阶段对居家护理和设施护理的老年人开始实施护理保险制度。德国以护理保险开辟新的—1—社会保障领域，保证了老年人在需要受护理的情况下的权利。以社会福利法和保险法为依据构建的德国社会福利保障体系，以及政府、社会保险机构、养老服务机构三方和谐配合。为德国养老服务业奠定了坚实的基础，使老年人服务体系得以正常运行翻。英国是西方实行福利政策最早的国家，于1931年加入到老年型国家的行列。二战后实施的“从摇篮到坟墓”涉及全体公民生老病死和衣食住行各方面的社会保障制度，为推行社区养老服务的典型模式提供了制度保障。20世纪末，政府在为需要长期照顾的老人提供一种可持续的资金制度基础上，实施了新的国民照

6、顾战略，发布养老服务五年规划，在社会服务体系中推出评估体制，设置服务监督员，每年对养老服务事业的运行状况实施监督网。20世纪60年代开始，法国逐步建立和完善了社会化养老体系，社区养老服务模式已覆盖到全国。70年代初，法国政府在完成社会保障管理体制改革和调整的基础上，颁布了《财政法》等有关法律，在进一步协调了各个社会保险项目间的关系的同时，又建立起了全国统一的强制性补充养老保险计划及志愿性的个人储蓄计划，从而使退休的老年人收入可以享受到比一般的年轻人还要高的福利待遇。日本社会在开始步人人口老龄化阶段的20世纪7O年代初，政府颁布了《老人福利法》，为推行社会化养老提供了法律保障。随着人

7、口老龄化所产生的社会问题日益凸显，日本政府对《老人福利法》和《老人保健法》做了部分修改的同时，配合实施了《高龄老人保健福利推进十年战略计划》、《健康增进法》与《护理保险法》等，使日本的社区养老服务具有了完善的法律和政策体系。二、参与主体多元化的组织形式以政府财政投入为主大力扶持社区养老服务，鼓励有关部门和社会志愿者组织为老年人提供各种福利设施和各类社区服务是国外养老政策的特点。联邦政府在由地方政府组织管理的社区服务体系中，具有掌握财政权力进行宏观监督与调控的职能翻。英