我国重要农产品产需与进口战略平衡研究

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1、《农业经济问题》(月刊)2014年第12期*我国重要农产品产需与进口战略平衡研究*□倪洪兴内容提要:本文全面系统地按耕地播种面积当量计算我国重要农产品缺口，分析了重要农产品进口对国内产业的影响，运用动态一般均衡模型对未来我国粮食供需平衡进行模拟，提出了开放条件下实现重要农产品供需战略平衡的基本思路与政策建议:切实加强对我国农业的支持、加强对农业和粮食生产的合理保护、有效利用国际市场和资源、提升对大宗农产品贸易的掌控能力。关键词:农产品;生产;贸易;平衡;产业发展DOI:10.13246/j.cnki.iae.2014.12.002一、通过国内生产增加供给面临刚性制约我国

2、是人口大国，人均农业资源短缺，农业发年，我国农业用水总量增加了8.2%，而同期工业展日益受到环境和资源的约束(唐华俊，2012)。用水量增加了15.9%。目前我国正处于工业化中未来用于农业的土地和水资源面临工业化和城镇后期，单位土地资源和水资源在工业、生活部门所化不断增强的竞争，农业资源环境的污染直接影响产生的效益仍将远远高于农业部门，工业化和城市农产品的产量和质量，农业发展方式的转变、农业化的快速发展将继续挤占耕地和水资源，农业发展资源的休养修复以及对农业环境投入的增加，在短面临的资源约束将进一步趋紧。期内将进一步增加农业生产成本、制约国内农产品(二)农业资源利用强度

3、的制约供给能力的增长。目前我国农业化肥和农药使用量大、利用率低，(一)农业资源有限性的制约单位面积化肥使用量超过了一些发达国家规定的安我国人均农业资源匮乏，人均耕地少、耕地质全上限，不仅导致化肥农药边际效益下降，而且带来量总体不高、耕地后备资源不足。第二次全国土地了日益严重的污染问题。据统计，我国已成为世界调查结果显示，2009年全国共有耕地20.3亿亩，上第一大化肥生产国和消费国，也是世界第二大农人均耕地1.52亩，不到世界人均水平的一半。药生产国和第一消费国。2012年我国平均化肥施用2012年我国人均淡水资源占有量仅为2186立方量已达23.8公斤/亩，超过国际上

4、为防止农业环境米，不足世界人均水平的1/4。受比较效益等因素污染而设置15公斤/亩的化肥使用安全上限。化肥影响，工业化、城镇化发展每年要占用大量耕地、水农药等化学物质的大量投入造成了土壤板结、有机资源。虽然法规对建设项目占用耕地有明确的补质含量下降，给农业生态环境带来了很大影响。偿要求，必须占补平衡，但占多补少、占优补劣、占(三)农业资源环境污染的制约近补远、占水田补旱地的现象十分普遍，坚守18亿随着工业化和城镇化的快速推进，土地和水资亩耕地红线、保持现有耕地面积基本稳定的任务仍源受到污染的问题也日益突出。环境保护部和国十分艰巨。水资源也面临同样问题。2004—2012

5、土资源部2014年发布的《全国土壤污染状况调查*项目来源:本文是农业部发展计划司“农业可持续发展规划”专题研究的一部分—18—倪洪兴:我国重要农产品产需与进口战略平衡研究公报》显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，中分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工重度污染耕地5000万亩左右。水土污染会直接造矿业废弃地土壤环境问题突出。全国土壤总的超成农产品质量安全问题，影响农业产业健康发展。标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染二、未来我国农产品需求保持刚性增长改革开放以来我国主要农产品消费需求持续类占有量

6、63公斤来衡量，人口增长每年将增加粮快速增长，人均主要农产品消费水平大幅度提高，食消费287万吨、肉类消费41万吨。人口数量的许多产品消费水平已达到或超过世界平均水平，但增加将导致农产品消费刚性增长，消费规模不断与发达国家相比仍存在较大差距。随着经济发展扩张。和收入水平的提高、工业化和城镇化的推进、人口2.食物消费结构升级将推动农产品消费大幅增长和膳食结构升级，未来10年我国主要农产品度增长。进入新世纪以来，我国城镇和农村居民各需求仍将刚性增长。类食品消费量和消费结构都出现明显变化，农村居(一)从国际比较看，我国农产品消费需求增民消费结构不断升级。城乡食物消费结构差距呈

7、长有潜力有空间缩小趋势，但差距仍然存在，2000年农村与城镇居改革开放以来我国农产品消费需求持续快速民粮食、植物油、猪牛羊肉、蛋、奶等主要农产品人增长，主要农产品人均消费水平大幅度提高，许多均消费比为1∶0.3、1∶1.5、1∶1.4、1∶2.4、1∶产品消费水平已达到或超过世界平均水平，但与发10.9，2012年为1∶0.5、1∶1.3、1∶1.5、1∶1.8、达国家相比仍存在较大差距。据联合国粮农组织1∶3.4。随着城镇化进程推进、农村劳动力转移以统计，2011年我国食用植物油和肉类人均消费量及城乡居民收入差距的缩小，我国居民食品消费