新形势下村规民约建设面临的问题及成因分析

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1、农经研究2016年第2期本文DOI:10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.12新形势下村规民约建设面临的问题及成因分析□李晓丹（山西农业大学山西晋中030801）摘要：十八大以来，我国经济呈现出新常态的特征，社会发展也变得更具特色。近年来，“因地制宜”是发展我国村民自治制度的主要方式，经过努力也确有成效，其中村规民约在村民自治制度中发挥着重要的作用。而在新形势下，村规民约建设面临的问题不仅包括旧问题的延续更具有新的表现，本文就新形势下村民民约建设面临的问题做出描述，并对产生问题的原因进行分析，进而提出可

2、行性建议。关键词：村规民约建设；成因分析文章编号：1004-7026（2016）02-0026-02中国图书分类号：D422.6；D922.182文献标志码：A经济的快速发展，给农村带来了新的机遇和挑村民委员会的成立到村民会议的举行再到村规民约战。当下，农村发展也表现有新的特点，比如城市交流的制约，这一过程并不清晰透明化，具体流程村民未增加，互联网深入千家万户等等都带来了新的思想，知，村民委员会的成立产生了拉帮结派的现象，村内村民自治的过程中，根据本地情况制定适合自村发展各职务由此出现宗族利益、派系斗争；村规民约的制的村规民约显得格外重

3、要。首先，村规民约是对整各定则由村干部直接制定或者直接照搬其他村落的规章。村子的一个综合规划，对村民起着约束、监督、引导的这一系列都无法体现村民意愿，打压了村民积极参与自作用；其次，近年来我国政府对农村居民自治大力支治的积极性，进而形成恶性循环导致本村发展不畅。持，力求通过各地规范化、程序化的管理使城市和农村1.3村规民约内容单一，不合理、不合法的差距缩小；第三，合理的村规民约将带领全村展现出一方面，由于农村和城市的管理结构不同，风俗习欣欣向荣的新面貌，带动整个村子的发展。村规民约的俗普及率很高。绝大多数村委会的成员并未受过系统的重要性

4、在管理村子事物中得以体现，但不可否认，在自教育和培训而选自村民，这就直接导致了对一些陋习的治过程中村规民约的建设的确存在着诸多问题。新形推行以及在制定村规民约的内容上和我国法律法规相冲势下，陈旧的、落后的村规民约制度亟需改善，新问题突。另一方面，由于地理位置、经济发展等因素，导致村子的涌现也需要新的村规民约，具体变现如下。领导认识问题不足，制定村规民约时生搬硬套而不符合1新形势下村规民约建设面临的新问题村民利益，或者村规民约内容薄弱，无法全面覆盖村务内1.1各地村民自治制度发展程度不一，村规民约建容，故而无法协调村民内部矛盾和村民事物的

5、开展。设情况发展不平衡2新形势下村规民约建设问题成因分析村民自治制度已在全国推行多年，但在各地发展程在不断发展的农村村民自治制度下，村规民约问度并不一致，可以说有的地区已经有不小的成就，但有的题的凸显具有共性，这表明在我国村规民约建设有因地区还有“贫困村”之称。比如众所周知的“天下第一村”可寻，也有法可制，一般原因有以下几点。———江苏省江阴市华士镇华西村，山东省烟台龙口市东2.1地理位置导致村规民约建设进度不同江镇南山村等，都是发展极好的代表。发展比较迅速、效任何一个地区的发展都和其地理位置息息相关，果良好，与发展落后的村子，相比可以

6、明显看出，凡是村沿海发达地区接受更新的理念，拥有更快的经济发展民自治有成效的地方都很重视村规民约的建设，而村民速度，城市对农村的带动作用也很强。第一，基于地理自治成效并不理想的地方规章制度则混乱，同时，村民关优势掌握更多的资源，这些地方的基础建设、服务、氛系也展现出不同的风貌。截止2015年，全国乡镇总数为围都可以更好的发展，人文理念比较先进，在发展过91138个，全国行政村数量有94万，全国贫困人口主要程中容易形成良性循环，最终为本地区发展量身定做还分布在农村，尽管有的农村发展极好全国闻名，但只是村规民约建设。第二，一些内陆地区，省会

7、城市周边的极少数，对于广大的农村来说还有很长的一段路需要走。地段会受到中心城市辐射，同时更易吸收先进地区的1.2村规民约制定过程不透明、不规范经验，进而得到启发，制定合适的村规民约为农村发《中华人民共和国村民委员会组织法》的实行正展服务。第三，一些偏远地区虽然理念不足，但胜在有是为了规范村民自治管理，其内容包括六部分，为总自然资源等可开发利用，比如旅游业、煤炭资源等，虽则、组成、选举方式、村民会议、民主监督和附则。具体然有一定的先天优势，但过于闭塞、落后的思想时期困内容中我们可以看到这是为了保障农村村民实行自于其中，村规民约建设不清晰透

8、明，也不够有条理，这治而颁布的法律，村民委员会由村民组建，代表基层一些地区需要政府给予正确的引导。第四，即目前最需群众进行本村事务管理。而在实际的实行过程中，从帮助的也是为数不少的农村群体，这（下转第46页