天津市东丽区华明镇张长河书记谈发展

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1、天津市东丽区华明镇张长河书记谈发展http://www.town.gov.cn/index.php?option=com_content&module=58&sortid=29&artid=320&menuid=70　　一、华明镇基本概况华明镇位于天津市东丽区中部，紧邻滨海新区，空港物流区就坐落在华明境内。我镇距天津市中心10km，距天津国际机场5km。2001年由原华明镇和赤土镇合并而成。全镇总面积156km2,总人口5.3万人，辖14个行政村。近几年经济发展迅速，2005年天津市选择了三村两镇作为天津宅基地换房的试点，华明镇就是其中之一。　　二、政府关注的

2、要点随着宅基地换房，建设华明新市镇项目的实施，近几年政府工作重点主要关注以下几件大事：　　1．促进社会保障事业发展，政府做好服务工作随着农民新市镇建设步伐加快，社会保障事业也将加大力度尽快实施，主要是对农民进一步落实最低生活保障、新型农村合作医疗、养老保障和农民就业、技能培训等。　　整个东丽区上养老保险的比例，华明镇的比例是最高。我们在依法按照相关政策和文件上给农民上养老保险以后，现在已有几百人正在逐步的收益，我们现在正在起草报告，准备与东丽区政府研究，采取镇保、区保和城保三种模式，对华明镇的适龄人员在自愿的基础上全部展开。华明镇一共有4万多人，不适龄的占到将

3、近2万人，如果我们的养老保险等社会保障能达到近2万人就很不简单，这项工作应该是城市化进程当中应重点加以解决的问题，如果这个问题解决不好，其他的都无从谈起。社会保障能够反映一个地区的发展观念、发展思路和依法保障、社会稳定等关键问题，所以我们对这项工作非常重视。　　另外是就业培训，下一步我们将建立一所专门的技术学校，对失业人员，失地农民以及毕业学生、退伍军人等进行就业培训，解决就业技能，使他们从职业技能方面了解一些知识，使其再就业时实际技能能得到提高，以期增加就业机会。我镇凡是参与土地整合的8个村的适龄人员都给予1500元的免费培训费用，这个虽刚刚起步，但是逐步得

4、到重视，以后也将显得更加重要。　　新型合作医疗方面，我镇有五个村的参合率达到100％，有的村低一些。只要是对老百姓有利、有益的，我们就积极提供、积极配合。我们出台的政策、办法都符合实际，符合民意。东丽区出台了区医保方案，用财政政策补贴的方式使农民享受市里的医疗保险等相关保障政策。但因区医保有政策的设定，有些农民达不到区医保设定的要求，所以现在我们准备搞镇医保方案，镇医保的待遇同区里是一样的，不过政策放宽了，享受医疗保障的农民增多了，多一个人进来就多一份社会稳定。　　从社会保障上，我们还鼓励入股分红，集资建商业用房，综合起来使老百姓的生活问题、工作都得到有效保障

5、，虽然达不到100％，但是我们毕竟在向这方面努力，如果天天喊要做好而不做，今后暴露出的问题将越来越大，所以绝不能掉以轻心。　　另外，在做好农民社会保障事业的同时，我们还成立了为农民服务的综合性服务公司，设立几个中心——行政服务中心、劳动保障中心、文化活动中心、培训中心等，这不是政府行为，也不是市场行为，而是过度时期政府与市场结合的产物，是适应我们特定时期发展的需要。　　滨海新区建设、天津市工业东移、社会主义新农村建设等方面进度加快，华明镇也要与之融合，在发展的思路、布局等方面都要与之相适应，华明镇现在可以说是发展的关键时期，风险和机遇并存，我们要知难而上，做好

6、工作。　　2．加快推进城市化进程，让农民得到实惠　　华明镇凭借滨海新区开放、开发、快速发展的势头，以宅基地换房实施示范小城镇建设为切入点，整体加快了城市化步伐。我们争取用3年，最迟5年将14个村的村民全部迁入新镇区。村民不但保持原来作为村民应得的收益，还增加了股民的身份，以及享受市民应该享受新建镇区良好的社区服务、社区环境、社区功能。我们下一步的发展，将以天津市较为完整和水平较高的现代化的小城镇为蓝图，不是住宅区也不是城市的扩展，而是带着农村的痕迹、农村的记忆，跨入现代化的、比较典型的小城镇。这种小城镇是以宅基地换房为基本要素，整个的配套，环境的建设都应该达到

7、示范作用。城市化进程，从三个点即两个中心村和一个小城镇构成我们城市化进程的这种模式，具体而言三点中一个是明珠小区，这是两个村合并的一个中心村，还有一个就是借助市里开发的李明庄就地还迁的点，我们的小城镇就是建设规划的5.61平方公里的华明家园。　　3．经济发展中心　　通过经济发展来带动城市化的进程和社会各项事业的发展，这个中心不能削弱，只能加强。经济发展的主要板块主要为：镇区内和居住区，主要是发展那些跟人们生活紧密联系的、规模不大，但小而全的商业、服务业等。　　主要解决以下三个方面的问题：　　⑴老百姓的就业问题。这些店面、铺面虽然商业规模很小，但是用工、用人比较

8、多，是解决劳动力就业的渠道之一。　　⑵