批转关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知

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1、苏府〔2005〕15号批转关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：市总工会等部门联合制定的《关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见》已经市政府第39次常务会议审议通过，现批转给你们，请结合本地、本单位情况，制订实施细则，认真贯彻执行。特此通知二○○五年二月十六日—8—关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见为贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，加快实现富民强市和“两个

2、率先”目标，切实解决我市特困职工家庭的生活困难，按照省政府有关文件精神，结合我市实际，现对在我市建立完善特困职工扶贫帮困救助机制提出如下意见。一、建立特困职工动态管理机制，加强特困职工申报审批管理。我市在职职工特困家庭由市总工会负责认定。其主要标准为：除申领我市最低生活保障补助的职工家庭外，在职职工家庭人均月收入在上年城镇低保标准两倍以内的二类人员可以确定为特困家庭：一是职工本人或家庭主要成员患重大疾病或需长期治疗的慢性病且无就业能力，因自负医疗费用较多而造成家庭生活困难的；二是丧偶单亲职工家庭中因子女就读

3、公办的小学、中学、技校、中专、全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校），赡养负担较重，无力支付学费致使子女面临辍学的。—8—各级工会组织要做好特困职工申报审批管理工作，建立科学、高效的日常申报和动态管理工作机制，健全并落实特困职工申报、调查、公示、审批制度和特困职工档案管理制度，规范特困职工家庭状况变化报告、特困职工年审、特困职工家庭复查、特困职工解困等管理工作。各级总工会负责每年对特困职工进行审定，符合特殊困难条件的发给《特困职工救助证》。二、建立完善就业援助机制，帮助特困职工实现再就业。对特困职工家

4、庭中有就业能力和就业愿望的失业人员，劳动和社会保障部门要加大再就业援助力度，通过落实我市促进再就业的各项优惠政策和措施，对符合条件的人员发给《再就业优惠证》，开展有效的免费再就业培训、职业介绍等服务。对自谋职业和自主创业的失业人员要提供有关税费减免、发放小额贴息贷款、方便简化开业手续等扶持就业的政策优惠，帮助困难职工及其家庭成员实现就业和创业。各级工会组织要进一步实施就业援助工作，充分发挥工会困难职工、进城务工人员援助中心（分中心、援助站）的作用，多形式、多途径地开展就业帮扶，增强困难职工家庭的自救能力。教

5、育、人事部门应将特困职工家庭中的大中专（职业学校）毕业子女列为优先推荐就业对象，积极探索协商安置与市场就业相结合的特困职工家庭毕业生就业新路子。三、建立完善生活救助机制，帮助特困职工解决生活困难。各企业和各级工会组织要全面掌握所在单位职工的生产、生活情况，主动帮助特困职工申办最低生活保障。各级民政部门要按照规定程序将符合低保条件的特困职工家庭纳入最低生活保障体系。—8—特困职工生活救助必须坚持企（事）业工会、区（产业）工会和市总工会三级帮扶原则。加强市和县级市、区两级困难职工援助中心建设，为特困职工提供全方

6、位的服务。各级工会要充实送温暖资金，通过凭证免费发放生活必需品（粮、油等）等方式，进行经常化的长效救助。注重解决特困职工日常的急难救助问题。各级财政部门每年要安排和划拨一定额度的特困职工生活救助资金，为年底、年初集中慰问走访等活动提供财力支持。供水、供电、供气等部门对领取《特困职工救助证》的特困职工家庭，每年通过市总工会集中办理相关手续，给予低保家庭同等的优惠补贴政策（自来水费每户每月补贴5元，使用管道煤气的每户每月补贴5元，使用瓶装液化气的每户每月优惠供应1瓶、补贴5元，电费每户每月补贴10千瓦时）。四、

7、建立完善医疗救助机制，解决特困职工家庭的就医难问题。我市已经制定了医疗救助的有关政策文件，现在关键是抓落实。劳动和社会保障部门要全面落实《苏州市城镇职工基本医疗保险管理办法》等文件精神，对特困职工家庭中的参保人员，当年个人自负医疗费用达到规定额度的，由医疗救助资金给予相应救助。积极探索、加快建立我市少年儿童大病医疗社会保障制度。各级卫生部门以及各医疗机构要认真落实《苏州市市区困难人群医疗救助办法》，把特困职工家庭中的非参保人员纳入救助范围，对患恶性肿瘤、白血病、精神病、尿毒症等严重疾病—8—的对象发放《大病

8、困难就医证》和医疗救助IC卡，依托公惠医院及其协作机构，落实有关减免政策和各项救助措施，切实减轻特困职工家庭的医疗负担。特困职工所在的企事业单位要执行国家现行政策规定，认真履行对特困职工及其家庭成员的医疗义务，提供必要的关心和帮助。五、建立完善教育救助机制，帮助特困职工子女完成学业。凡持证的特困职工家庭子女在义务教育阶段（公办小学及初中），学校要全免学杂费；在非义务教育阶段的公办幼儿园、市属公立学校（高中、技校、