提升公共服务能力加快机关职能转变

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1、加快机关职能转变提升公共服务能力姚悦龙副教授就服务型政府的基本特征、公共服务能力的要素构成、公共服务的现状分析、提升公共服务能力的途径探讨等主要方面，紧密结合实际进行了全面阐述。姚教授的专题报告，有理论概括、有实践中的启示、有理论与实践相结合得出的基本结论，使参加报告会的全体同志深受教育和启发。大家纷纷表示要在今后的工作中，牢固树立宗旨意识，切实提高联系群众的能力、公共需求的把握能力、高效行动的能力、自我规范的能力，加强机关效能建设。　　邹启明督导员主持报告会，他强调指出，全局机关干部要充分认识公共服务能

2、力对我们开展招投标监管工作的极端重要性。邹启明说，公共服务，是政府职能转变的必然选择，提高公共服务能力，是我局干部职工履行职责的必由之路。我们通过学习，首先要记得住、能理解，而更重要的是付诸行动。地方政府作为国家政治制度的重要组成部分，在公共服务提供中扮演着极其重要的角色。在我国，通过加强地方政府公共服务能力建设，提供更多高质量的公共服务，日益显得迫切和重要。　　一、提升地方政府公共服务能力体现了时代要求　　政府公共服务能力是政府实现政府职能的条件和途径，是政府在履行公共服务职能时，运用现代公共行政方法和

3、技能，利用公共资源，为社会和公众提供公共服务，以满足公共服务需要所具备的能量和力量。作为一项由多种要素整合而成的系统能力，其基本要素主要包括以下几方面：一是公共服务意识。即政府为履行维护和实现公共利益的基本职责，具有愿意扮演好服务者角色，主动为社会和公众提供良好服务并承担服务责任的认知和理念。公共服务意识能支配公务员的思想，调整公务员的服务态度，规范公务员的行为，引导决策的价值取向。因此，从某种意义上说，公共服务意识的增强本身就意味着公共管理者能力的提升。二是公共服务态度。服务态度是服务意识的外在表现，也

4、是服务行为的导向，它可直接决定一个人的工作动机，直接影响着服务的质量和效果。政府及其行政人员应树立和保持诚信热情、敬业奉献、细心耐心、稳定务实的服务态度，为公众提供优质的公共服务。三是公共服务技能。精湛的公共服务技能是政府提供优质高效公共服务的技术保障。地方政府要为公众提供诸如发展规划、基础设施建设、公共交通运输、教育设施建设、医疗卫生、环境保护等各种各样的社会服务，都有赖于地方政府及其行政人员具备丰富的基础知识和过硬的专业工作能力。四是公共服务方式。政府管理方式是实现公共管理理念和目标的重要途径，也是实

5、现政府职能的保障。在现代社会，随着信息技术和电子政务的发展，迫切需要政府在公共服务提供过程中简化服务流程，推行多样便捷的服务方式，为公众提供方便、快捷和满意的公共服务，使政府真正成为优质公共服务的提供者。　　地方政府公共服务能力强健与否，直接影响着地方政府公共服务职能实现的程度。在我国社会发展、变革的新时期，提升地方政府公共服务能力体，现了时代要求。　　(一)提升地方政府公共服务能力是地方政府构建和谐社会、落实科学发展观的需要。加强地方政府公共服务能力建设，能更加有效地扩大地方政府服务社会的范围，拓宽沟通

6、地方政府与社会公众之间联系的渠道，使地方政府可以把主要精力用于解决各类社会矛盾，协调各方面利益，化解社会不和谐因素，妥善处理改革发展稳定的复杂关系，推动社会经济的协调发展，为社会发展和人民生活提供更多更好的公共服务和公共产品，保证公民的合法权益。因此，提高地方政府公共服务能力，是社会和谐稳定的关键因素，它关系到地方政府工作在新的社会发展时期面向社会、求得生存发展的大局，其作用与绩效不容低估。　　(二)提升地方政府公共服务能力是增强地方政府回应能力和扩大群众基础的有效途径。公共服务产生于公共需要，公共需要是

7、指社会成员在社会生产、生活中的共同需要，它是政府以外的其他社会团体和市场不能满足、不能提供的。根据公共需要的变化不断提供公共服务，是现代政府的基本职责。一个有能力的政府，通常是在维持自身正常运作的情况下，满足公众通过市场机制满足不了或不能满足的社会公共需求。在经济社会发展水平较低时，人们的公共需求主要集中在衣、食、住、行等基本需要上;当经济社会发展到一定水平时，人们就产生了对健康舒适的生活环境、便利完善的基础设施、丰富多彩的文化教育以及个性发展等许多新需求。按照国际经验，人均GDP超过1000美元时，社会

8、消费结构将发生重大变化，人们追求生活内容的丰富、生活质量的提高、生活环境的改善的愿望更加迫切，对公共服务也提出了新的更高的要求。这就要求政府积极回应公众不断增长的公共需求，大力推进公共服务创新，切实履行好政府职责，促进经济快速发展和社会全面进步，这在很大程度上能提升公民对政府及其领导的评价。因而，提升公共服务能力与水平是地方政府获得公民满意，进而得到公民信任和支持，扩大群众基础的有效途径。　　(三)提升公共服务能力是地方政府实