49.加快转变政府职能提高行政服务能力

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1、49.加快转变政府职能提高行政服务能力随着经济社会的快速发展，广大人民群众对政府在社会管理中发挥的职能，提出了新的更高的要求。作为基层的县级人民政府，如何真正发挥好服务职能，为广大群众的工作、生活提供更好更优质的环境，促进经济社会健康快速发展，已经成为摆在我们面前的一个亟待解决的重大课题。特别是“黄蓝”两大国家战略的实施，需要我们进一步加快政府由“官本型”向“民本型”、“管理型”向“服务型”、“常态型”向“高效型”、“权力型”向“责任型”、“公开型”向“开放型”的转变，全力推动垦利在国家战略实施中实现跨越崛起。一、强化为民意识，实现

2、由“官本型”向“民本型”的转变科学发展观的核心是以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。但是，现行的行政管理体制，仍然还残留有传统的“官本型”公共行政文化，部分干部在行使政府管理职能时，常有“官念”为本、官级为准的现象，执政为民的意识还有所欠缺。因此，我们必须要进一步强化为民意识，树立“立党为公、执政为民”的坚定信念，想问题、作决策，首先想一想是不是真正合民情、顺民意、得民心，办任何一件事情，都要以合乎民思民愿为前提，真心实意为群众着想，踏踏实实为群众办事，努力建设群众满意的政府。近年来，我们在这方面做了很多有宜的

3、探索和实践，并且取得了比较好的效果。2013年，—8—县财政用于民生的资金达到20.7亿元，占支出比重的84%。县政府承诺的10件50项为民办实事工程完成年度建设任务，新增城镇就业3200人，累计转移农村劳动力8500人，城镇登记失业率控制在1.67%以内，在全市率先设立了高校毕业生创业扶持基金。综合福利中心和残疾人康复中心建成投用，低保、孤儿供养等标准不断提高，建设了5处城市老年人日间照料中心、15处农村幸福院。实施了总投资7亿元的中小学办学条件标准化和城乡幼儿园标准化建设等教育惠民工程，永安中学、郝家实验学校建成投用，第二实验中

4、学建设加快推进。投资2635万元为县医院和各镇街卫生院配备了先进的医疗设备，聘请三级以上医院专家定期到县医院坐诊。城乡居民医疗保障补助标准提高到每人每年320元，城乡居民医疗保险参保率达到99.8%。科技馆、博物馆免费向市民开放，深入开展“村村唱戏村村舞”、送电影下乡等文化活动，实施了有线电视数字化工程，进一步丰富了广大人民群众的精神文化生活。群众工作中心和民生热线综合服务中心正式运行，民意诉求表达渠道更加畅通。在2013年度全市科学发展综合考核群众满意度调查中，我县群众满意度达到93.03%，在全市排名第二，与2012年相比，提高

5、了2.63个百分点。今年，我们结合党的群众路线教育实践活动，继续深入实施了“千名干部走百村联万户”和“百名干部联百企”活动，—8—抽出更多的时间沉下去、深下去，到农村、到社区去，到条件差的地方看一看，到生活困难的群众家里走一走，亲身感受和体验群众的冷暖疾苦，把那些关系群众切身利益的事情找出来，采取措施认真加以解决。重点实施了年度投资37.2亿元的10件50项为民办实事工程，力争年内新增城镇就业3200人，转移农村劳动力9000人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡居民医疗保障补助标准提高到每人每年360元。健全完善城乡居民最低生活保

6、障制度，着力加强弱势群体、困难群众的基本生活保障。扎实推进城乡保障性住房建设，新建公租房520套。加快推进教育现代化建设，继续实施好中小学办学条件标准化和城乡幼儿园标准化建设工程。加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，健全完善城乡公共卫生服务体系，争创慢性病防治示范县。大力推进公共文化服务体系建设，积极创建省级公共文化示范区；继续开展好“村村唱戏村村舞”群众文化活动，举办第四届全民运动会，实施农村有线电视数字化转换工程，进一步丰富群众的精神文化生活。　二、强化服务意识，实现由“管理型”向“服务型”的转变传统的观念认为政府的主要职责

7、是“管”，就是管人、管企业、管社会、管市场，这种“管”的观念一直以来都代替了“服务”的观念，十分不利于经济社会的快速健康发展。今后，我们必须要进一步转变思想观念，把消极制裁变成积极引导，把管理变成服务，把惩治、处罚变成说服、教育先行，对不觉悟者再给予处罚，把处罚作为辅助手段、补充手段，把人性化、关心人、教育人、引导人作为政府社会管理的主要手段，真正实现政府由“管理”向“服务”的转变。近年来，我们始终以改革创新的精神，加强政府自身建设，大力弘扬优良作风，全力推动工作—8—开展，各级领导干部带头深入基层、深入一线调研，全心全意服务企业、

8、服务群众，帮助解决遇到的实际困难和问题，在打基础、谋长远上下功夫，在抓具体、求实效上下功夫，埋头苦干，忘我工作，铺下身子，狠抓落实，积极服务经济社会发展大局，取得了显著成效。2013年，全县实现生产总值 345.9亿元，比上年增长14