印度农地金融制度及其启示

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1、印度农地金融制度及其启示?范文亚（重庆广播电视大学重庆４０００５２）摘要：农业生产融资困难是制约农民增收的一大问题，而土地是农民可以动用的最大最有价值的资源，将农地与金融结合起来是解决“三农”问题的突破口。印度和中国都是发展中国家，与中国有很多相似点。本文总结了印度农地金融制度的基本发展历程、主要做法和经验，提出中国应从培育农地流转市场、加强政府支持力度、推进农村合作组织建设、构建多元化的农村金融体系、建立高效完善的农地金融监管体系、提高农民的信用观念等建议，以期为完善中国农地金融制度提供经验启示。关键词：农地金融；

2、印度；启示ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０６．０２０结合起来，通过建立农村土地金融制度来解决“三１引言农”发展的资金短缺问题，从而为解决中国的“三中国是世界上最大的发展中国家，制约经济发农”问题提供一个突破口。展和社会进步的障碍之一就是“三农”问题。其中农地金融是相对市地金融而言的，是农村土地农民收入增长缓慢问题突出，主要表现之一是农村金融制度的简称，也是城乡二元经济结构的产物，金融供需严重失衡，农户融资困难。“三农”问题引是指农民以土地承包经营权作为抵押品向金融机构起了各方高度重视

3、，政府也配套出台了一系列政策进行融资，以取得农业生产过程中所需要的中长期［１］措施。中央政府连续１２年出台中央１号文件，其中信贷资金，有效解决农业生产资金短缺问题。表２００４—２００７年相继将解决农业增长、农村发展和农现为债券可靠安全，贷款偿还期限长、利率低，运民增收问题摆在头等地位。而“三农”问题的核心营债券化等特点。中国目前在这方面仍处于探索、是农民，农民又与土地有着密不可分的联系，尤其发展时期，相比之下，国外农地金融制度建立更久像中国这样的农业大国，农村土地是农民生存和发远、体制更完善，成为支持农业发展的重要手

4、段，展的重要基础，不仅能起到保障农民收入的作用，对促进农业现代化起到很大作用。但是，各国国情、还能起到稳定社会的功能。因此，有效解决农民问所处背景不同，农地金融制度也有各自特点。中国题的关键就在于如何有效处理农村土地问题。此外，对农民而言，自己的土地是可以灵活动用的价值最作者简介：范文亚（１９７７—），男，土家族，湖南郴州人，讲师，硕士研究生，研究方向：金融学及其法规。大的资源，如何将土地资产利用好，将土地与金融—９１—和印度同为发展中大国，地理位置临近，国情相似，距离，印度政府又于１９６５年制定了新的农业发展战经济

5、发展所处的阶段以及历史上金融体制改革的历略，开始实行绿色革命，加强农业信贷调控力度。程和具体步骤都具有一定的相似性。本文在分析印１９６６年在美国和世界银行帮助下，印度的农地金融度农村土地金融制度的基础上，立足中国国情，充制度逐渐得到完善。２０世纪６０年代以前，农村信分吸取印度农地金融制度建设经验，探讨如何更好贷资金主要来自合作金融机构。１９５０—１９６９年期构建和完善中国农地金融制度。间，起主要作用的还是合作金融机构，私人商业银行参与部分农村信贷，且一般以间接形式参与，所２印度农地金融制度起作用很小。２．１发展历程２

6、０世纪６０年代中后期，绿色革命开始，单单印度的农地金融制度从产生到完善经历了坎坷靠合作金融组织提供信贷资金很难满足农户信贷需曲折过程。由于长期受殖民统治，农业得不到发展，求。为此，印度储备银行对１４家主要商业银行实行导致刚刚独立时期的印度农业发展非常缓慢，农民国有化，并规定每一家私人商业银行在其所在地农没有土地，缺乏生产、经营资金，为了发展生产不村必须设立一家及以上分支机构。此外，１９７５年年得不受高利贷剥削。为了让农民摆脱高利贷压迫，底印度还创立了大量地区农村银行，又在１９７６年再印度政府开始致力于建立信贷机构。１

7、９０４年印度政次将七八家较大的商业银行收归国家所有。目前，府通过了历史上第一个合作社法案，１９１２年又出台印度农村土地金融机构包括农村合作信贷机构、商了新合作社法案，建立县中心银行和邦合作银行。业银行、地区农村银行、政府农贷机构等，其中农１９５２年政府又推进乡村建设，在农村进一步建立了村合作信贷机构下土地开发银行是专门为适应农村各种信用合作社。由于离政府的预期目标还有一段长期信贷需要而设立的（图１）。图１印度农村金融机构体系资料来源：邓晓霞［２］，２０１１。２．２主要做法印度土地开发银行的资金一部分来自股本。股印度土

8、地开发银行成立于１９２０年，由股东提供本来源又分为两部分：一是由合作社和合作银行社融资支持，主要股东有合作社和邦政府，分别占员提供，这部分股本占到总股本的１９％左右。只有７０％和２９％。土地开发银行用来信贷的资金来自中购买土地开发银行的股票成为银行股东才可向土地央银行和发行债券，农民通过土地抵押方式获取长开发银行申请借款，且股票购买金额必须达到