健全农业保险财政补贴体系_国际经验和中国实践

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1、205.2也取：1(总健全农业保险财政补贴体系：国际经验和中国实践奪黄颖信阳师范学院河南信阳摘要：年中国的农业保险财政补贴工作试点以来，在农业保险财政补贴体系方面取得巨大成就的同时，存在着诸如保费补贴比例低且缺乏差异化、经营费用补贴不到位、再保险体系不健全和税收优惠力度小等问题。本文基于国际经验，提出通过提高保费补贴规模、制定差异化的保费补贴率、落实经营费用补贴、扩大税收优惠面、健全再保险体系、建立新型的巨灾风险分散机制等措施改进农业保险财政补贴机制。关键词：农业保险；财政补贴体系；国际经验：一农业保险是农业发展的大支柱之，是央财

2、政保费补贴的品种从最初的种增至种；不框架下政府扶持农业发展的绿箱政策，，，据世界银行仅如此地方还根据实际情况开展具有地方特色、年关于农业保险发展报告的数据显示，世界上经济作用较强的农作物保险，并由地方财政给予保约有个国家和地区实施农业保险，其中绝大多费补贴。再次，农业保险主要补贴品种的实施范围数都推行了农业保险财政补贴。推广至全国。初步建立了相对完善的财政补贴体系申中国建立了渐完善的农业保险财政补贴体系。，为了引导农业保险市场的健康，提以保费补贴为主按照区域分布划分为中西部和东、快速发展，确定了不同的保费补贴比例大力推进对高农业保

3、险对中国农业现代化的支撑用，中国自部地区；年以内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川保险公司的经营费用补贴和相关税收优惠；加大对省份为试点开展农业保险财政补贴工作。。农业保险再保险的财政支持力度政策性农业保险财政补贴工作迅速发展首先，农业保险财政补贴规模不断扩大。截至金项目：教育部人文社会科学研究青年项目⑴刃⑶咖⑴’年，中央财政累计拨付保费补贴资金高达河南省哲学社会科学规划项目（河南省哲学社会科学亿元，年均增速高达。截至年，规划项目（扉。地方配套资金达到亿元（表。其次，农业保—作者简介：黄颖（，女，硕士：，讲师，研究方向农业、农。险

4、财政补贴险种不断增加经过多年发展，中国中保险村社会保障——■冬紅总表中国—年中央财政列支农业保险保费补贴金额单位亿元年份保费补贴金额首先，，采取国际上常用的保费补贴方式。保费补保费补贴方式发展相对完善根据不同省份的实践需要贴是多数国家最常用的农业保险财政补贴手段，中国的确立了不同的保费补贴率和不同的补贴品种（表。表—《中国年农业保险保费补贴险种和推广区域年份玉米、水稻玉米、水稻小麦、棉花小麦、棉花增加育肥猪、种养殖业’害增加糖料大豆油料作物森林系、天然橡胶能繁母猪增加奶牛地方地方中央（中西部省地方中央（中西部中央邮份邮、新增省份洲

5、东部洲增中方（耗牛保费增加育肥猪中央、奶牛（中央。义养殖业地方，新牛地方央（中西部中央（中西部补贴率电仏、藏系羊“疆等东部东，中央地方（商品林，商品林不变，公益林（地方公益林中央其次，逐步推广经营费用补贴年国务院中国农业保险财政补贴体系凸显的问颁布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》提与国际经验匕出对政策性农业保险适当给予经营管理费补贴，但申喊中国目前仅北京和江苏等少数省份实施。分发挥农业保险推动器的作用再次，政府给予农业保险业务方蘭税收优惠，但中国现行法律对农业保险提供的税收优惠力度帛目―：’，巾、，只是免征印概，限、营倾触牧

6、保险以及相平。其中关技术培训免征营业税。同时，种植业保险可税前植业保险东部地区达到，中西部地区达到列支的巨灾风险准备金，农业保险所観纳税养殖业保险达到表。但与农基数按计征。最后业险发■家水平相比’仍然较低。原因是，建立健全了农业保险再保险体系。政府麵上补贴的绝赚高。働口’美国政府农业非常重视农业保险再保险体系瞧全，保险补贴率最高达到，巨灾风险的补贴比例甚年连续年的中央号文件都指出，要探索建立—折等手段变相补贴。建立健全、加快建立中央、地方财政支持的农业再法国政府对农民保费补贴率较高，可細保险体系和农业保险巨灾风险分散机制。还颁°日

7、本中央政府给予农民的保费》布实施了《农业保险大灾风险准备金管理办法，进二是——胃。步完善了巨灾风险分散机制°。中国公共财政补贴农业保险激发了农户的参本为保险金额计算的保费，而美国、日本等的保险“积极性，推动了农业保险的发展，充分发挥了四”①根据《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》（财金幻两拨千斤的资金杠杆效应，成为农业现代化的重要推动器、—。但公共财政补贴农业保险取得了巨大成号）和《关于年度中央财政农业保险保费补贴有关事项的通知》就，也凸显出许多问题。■相关文件整理。——总一，保险金额高，相应的保险费方面不能有效刺激保险公司经金

8、额是产量或收人、号，而不落实补贴，保费补贴就高。偏低的保费补贴率对农户的刺激作营农业保险，推动农业保险推广和产品、服务创新，用有限，农户仍要承担较大比例的保费负担。根据从而导致农业保险市场供不应求，服务水平低的现王韧（的调査显示一，湖南省农作物保险