中德农业合作深入发展研究

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1、２０15郾4（总432）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ专专专题题题综综综述述述中德农业合作深入发展研究１２?　徐玉波刘江（１．农业部办公厅北京１００１２５；２．农业部国际合作司北京１００１２５）摘要：中德两国政府高度重视中德农业合作。中德农业合作硕果累累，其带有明显的政治性、连续性、实质性和互惠性特点，为中国推动与其他国家合作提供了有益借鉴。中国在驻德国农业外交机构设置、农业外交官选派、中德农业战略合作规划制订、农业信息收集、农业政策调研、中国农业部门职能设置等方面仍存在一些尚未解决的问题。本文以上述问题为导向，提出了相应的政策建议。关键词：中德；农

2、业合作；发展ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０４．００４德国是经济大国，其经济总量和人口在欧盟排理访问德国，与德国总理默克尔会晤时就两国农业第一位，国土面积在欧盟排第四位。德国注重用科部建立部长级对话机制达成共识。２０１４年１０月，技推动经济发展，其科研经费投入占德国国内生产第三次中德政府磋商期间成功举行了首次农业部长总值的２．８％，基础研究和人均专利数居世界前列。对话。２０１４年３月，习近平主席访问德国期间，双德国也是农业强国，农业标准化和机械化程度高，方签署了共同在中国成立中德农业中心的框架协议。农产品市场高度开放，是世界第三大

3、农产品与食品这两项重要政治成果将中德农业合作上升到两国最出口国和第二大进口国。开展中德农业合作，有助高层面，极大地推动了中德农业合作。于强化中国对欧盟国家的整体合作，提升中国对外１．２连续性强，打造成熟完善的农业合作机制，推农业合作水平，最终促进和服务于国内农业发展。动两国农业部高层互访，建立顺利畅通的沟通渠道，１中德农业合作已经取得丰硕成果，为中国积极推动部门间对口磋商与合作推动与其他国家双边农业合作以及区域和多至今为止，中德双方已建立起正部级对话、副部边农业合作提供了有益借鉴级农业联委会和司局级工作组３个层次全方位沟通机与其他双边合作不同，中德农业合作明显带有

4、制。自２００６年首次召开会议以来，中德农业联委会很强的政治性、连续性、实质性和互惠性。坚持每年在中德轮流召开，两国农业部互派副部级团１．１政治性强，将农业作为政治对话重要议题，为组出席会议，从未间断，现已成功举行了１０次会议。高层互访创设惠及两国关系和两国人民的实质性成２０１５年１月１６日，中国农业部牛盾副部长和德国农果业部布莱塞尔国务秘书在柏林举行了第十次中德农业中德两国政治关系良好，高层互访频繁联系密联委会会议，双方成功签署了中德畜牧业领域示范项切，政府间沟通顺畅互信增强，为推动中德农业合目的合作协议。中德农业合作机制完善，为巩固和加作注入了强大的政治动力。２

5、０１３年５月，李克强总强中德农业合作发挥了不可替代的作用。—１３—%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾4（总432）１．３实质性强，注重成功率，紧紧围绕双方确定的达国家以及中国经济快速发展的现实需要相比，农重点合作领域，不断取得阶段性成果业外交官派驻工作存在较大的滞后性和明显缺陷。中德政府间农业合作不仅领域广泛，而且内容一是受制于机构和编制约束，中国常驻联合国粮农务实，注重推动各项合作共识真正落地，这为中德机构代表处是中国唯一的农业外交机构，无法做到农业合作务实高效发展奠定了良好基础。如双方在重点国家全覆盖。由于受没有外交编制的影响，中中德农业联

6、委会上达成共识开展示范农场建设之后，国至今没有选派农业外交官赴中国驻德国使馆工作，双方专门成立工作班子，双方共同出资建设，２００９中德双方在农业信息获取效率上存在严重的不对称。年４月在中国内蒙古甘河农场正式启动中德示范农二是除了中国常驻联合国粮农机构代表处外，中国场项目。迄今该示范农场已培训农机手１８０多人次，在美国、法国、印度、日本、巴西等国也都派驻一举办５次技术研讨会，接待１００多个代表团参观学名秘书级别的农业外交官。但实际上都是外交职衔习，并探索出适合当地的旱作作物高效栽培体系。最高不超过一秘、以借调身份在驻外使馆的商务处为了延续和扩大中德示范农场项目的影响

7、，２０１４年工作，施展才华的空间有限。三是缺乏新的农业外中德双方又决定在江苏黄海农场开展新一期中德示交人员管理办法，已有管理办法制定于１０年前的一范农场项目，实施协议将于２０１５年年内签署。份农业部的文件，农业外交官的权利和义务没有得１．４互惠性强，将农产品贸易作为重要抓手，推动到制度的保障和限定，管理上存在诸多不确定性。农产品贸易持续健康发展，不断夯实双方合作的经２．２中德农业中期合作规划尚未公开，缺乏约束济基础性，重点不突出经过双方共同努力，中国坚持连续数年参加德中德两国农业部已于２０１４年商签了两部间的国柏林绿色周活动，推介宣传中国农产品国家品牌，《中德农业

8、合作战略规