关于普洱市食品药品安全工作情况的视察报告

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1、关于普洱市食品药品安全工作情况的视察报告为进一步了解我市食品药品安全现状、监管形势和行业发展情况，认真总结我市食品药品安全工作取得的新成绩、新经验，切实提升食品药品安全监管能力和工作水平，着力保障全市广大人民群众的身体健康和生命安全。2010年8月9日至13日，在市政协分管副主席带领下，由市政协教科文卫体委员会牵头，组织部分市政协常委、委员、市食品药品监督管理局、市卫生局等相关部门领导及有关人员，对全市食品药品安全工作进行了视察。视察组先后深入到镇沅县、景谷县和思茅区实地走访察看了集贸市场、学校食堂、餐馆饭店、药品零售门店、医疗机构、

2、副食品商店、小作坊等20余个食品药品生产经营企业和单位，召开座谈会分别听取了有关县（区）政府的工作情况汇报，系统分析了我市食品药品安全工作中存在的困难和问题，研究提出了进一步加强和改进食品药品安全工作的对策建议。现将视察情况报告如下：一、食品药品安全监管基本现状及工作开展情况（一）食品药品安全工作现状2001年11月，思茅地区药品监督管理局正式组建。2005年3月，在原药品监督管理局的基础上，市、县两级相继组建食品药品监管部门，开始履行食品药品安全综合监管职能。2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式实施后，食品药品监管部

3、门原履行的“食品安全综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故的查处”职能划归卫生部门监管，卫生部门原履行的“食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品监督管理”的职能划归食品药品监管部门监管。目前，全市食品药品监管机构共有12个，核定编制192名。截止2010年7月底，我市共有各种类型的餐饮网点15295个，其中：中型饭店2447个，小型饭店3624个，快餐店1124个，小吃店6391个，冷饮店441个，其它类型餐饮经营单位131个；有大专院校食堂18个，中小学食堂932个，幼儿园食堂118个，企事业机关食堂

4、62个，建筑工地食堂4个，其他类食堂有3个；餐饮服务环节从业人员约5.9万人。有药品、医疗器械生产企业5个，药品批发企业14个，药品零售企业534个；市级医疗机构5个，县级医疗机构45个，乡（镇）卫生院103个，单位医务室170个，村卫生室981个，个体诊所210家，驻军（警）医院（诊所）20个。（二）食品药品安全工作开展情况我市各级党委、政府高度重视，坚持把食品药品安全工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一件民心工程来抓，大力开展各项专项整治工作，不断提高监管实效，积极营造饮食用药安全环境，全市食品药品安全工作取得了明显成效。

5、1、领导重视，机构健全，食品药品安全责任全面落实。各县（区）先后成立了食品药品安全领导小组或食品药品安全委员会以及安全事故处置工作领导小组，各乡（镇）也成立了相应领导机构，聘任了安全协管员，村（居）委会聘任了信息员，初步构建了市、县、乡（镇）、村四级监管网络。各级政府为食品药品安全工作的开展提供了必要的经费支持。镇沅县等县（区）对协管员、信息员给予补助，保障了基层监管的有效开展。按照“横向到边、纵向到底”的原则，建立健全了责任制和责任追究制，层层落实责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级政府和相关监管部门制定和完善了处置

6、食品药品安全突发事件中的预案，及时、有效、妥善地处置了食品药品安全突发事件，保护了人民群众的生命安全，维护了社会稳定。2、着力构建食品安全综合监管新格局，促进食品产业健康发展。全面实施食品安全目标责任制和责任追究制，建立健全市、县、乡（镇）三级食品安全综合监管组织，深入推进食品放心工程，广泛开展放心工程综合评价、重点品种安全性风险调查与评估和各项专项整治工作，全面启动食品安全示范县、乡（镇）、村、点创建工作；制定实施了食品安全信息报告发布、投诉举报处理、举报奖励、考核评价、督查督办等制度；建立了食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其

7、责、企业第一责任人”的工作格局，有效提高了食品安全保障能力，推动了食品产业发展。2009年6月餐饮服务监管职能划入食品药品监管部门职责范围后，我市各级食品药品监管部门在相应提高准入门槛的同时，建立完善日常执法监督检查规范，强化量化分级分类管理，监督落实“一栏、两账、三册”（证照公示栏，进货台账、消毒台账，管理制度册、票据册、证照册），全面推行餐饮业质量安全承诺制，对学校食堂和大型餐饮企业实行食品安全负责人制度，集中开展学校和工地食堂、各类集体供餐点、农家乐、旅游点餐饮店及小型餐饮店管理不到位等问题的整治工作。严格实行农村家宴申报备案与

8、现场指导相结合的管理制度，进一步规范农村家宴餐饮服务行为。景谷县、镇沅县等县（区）针对农村集体宴席存在的突出食品安全隐患，制定了有效、可行的管理办法，最大限度地预防和控制了农村集体性食物中毒和其他食源性疾病的发生。3、着