“两化”融合期盼制度优势发力

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1、“两化”融合期盼制度优势发力(2009-12-2109:21:26)编者按：不平凡的2009年即将过去。这一年，信息通信业大事不断，有机遇，也有挑战：温总理视察无锡物联网基地，掀起新兴产业发展热潮，信息网络产业战略地位显著提升；工信部探索新型工业化道路结出硕果，“两化”融合思路日渐清晰，地域、行业、企业三层次推进务实有效；3G元年三大运营商投千余亿元巨资建网络，有力拉动经济增长，带动行业发展；新闻媒体和社会舆论向手机“涉黄”宣战，全行业紧急行动整治互联网、手机色情与低俗内容……回顾2009，既有取得成绩的喜悦，也

2、有面对问题的困惑。明年是“十一五”收官之年，站在新的发展起点上，通信业应该总结哪些经验，承担哪些新的使命，破解哪些发展难题？本报今起推出“2009回顾·分析·展望”系列报道，与您一同梳理过去，展望未来，敬请关注。2009年，我国“两化”融合的推进思路和重点进一步明确，区域、行业、企业三个层面政策频出，热点不断，“两化”融合进入层次清晰、重点明确、加速推进的新阶段。作为国家推进“两化”融合最重要的组织保障，工业和信息化部自组建后，积极探索“两化”融合的主要任务和实践方式，提出将走中国特色新型工业化道路作为学习实践科

3、学发展观、落实党的十七大精神的重要载体。继在2008年提出推进“两化”融合要有所为有所不为，选准六个切入点之后，李毅中部长今年进一步提出在企业、行业、区域三个层面推进“两化”融合的完整思路：企业层面要围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造七个环节“全面推进”；在行业层面加强评估、总结、提升、推广；区域层面围绕四个切入点继续推进“两化”融合试验区。思路的不断清晰，成为“两化”融合工作扎实推进的基础。今年以来，上海等8个“两化”融合试验区陆续设立，并形成初步方

4、案，以项目带动区域经济转型升级曙光初露；钢铁、消费品、装备三大行业分别召开“两化”融合座谈会，研究制定相关指导意见和评估指标体系；各企业在技术改造中加大信息技术应用力度，涌现出鞍钢、众品、海尔等一大批典型代表，为全行业树立了标杆。可以说，“两化”融合的务实推进，为推动我国工业优化升级、特别是工业企业走出经济危机发挥了重要作用。尽管2009年“两化”融合的推进取得可喜的成绩，但同时也要看到，目前的融合毕竟还是局部的、浅层次的。主要的政策措施还停留在指导意见、规划思路上，缺乏实施细则。而在试点示范项目中取得实质性进展

5、的区域、行业和企业也还是少数，整体上看“两化”融合的水平还不高。对此，许多专家指出，“两化”融合的推进之所以还没有产生规模效应，根本原因在于需求方（工业企业）和供应方（以电信企业为代表的信息服务企业）之间交流、沟通、融合不够。其中，一方面是由于电信运营商等信息服务企业对“两化”融合主体的需求不够了解，转型创新力度不够大，对“两化”融合的支撑能力不足；另一方面也有工业行业、企业对自身需求认识比较模糊，政府部门对如何发挥电信运营企业的作用认识不够的因素。由此造成了尽管工信部具有同时管理工业、信息化、通信业的制度优势，

6、但并未转化成工业、通信业“两业”在加速推进“两化”融合方面的“合力”。其实，在工业行业、企业推进“两化”融合的实践中，信息网络化具有特殊而重要的意义，全世界企业界都在对其重新认识。在经济全球化条件下，网络的应用改写了企业的组织结构、生存形态和业务流程，成为“扁平化企业”核心竞争力的关键要素。而从李毅中部长提出的“两化”融合7个切入点看，哪一个都离不开网络化。特别是在研发设计和市场营销这两个利润最丰厚的环节，协同化、离散式、实时性已经成为最大发展方向，而这些都离不开网络的支撑。在ARJ-21新型支线飞机研制中，就借

7、助安全高速的应用网络实现多厂、所联合协同开发。我国大部分骨干企业和重点行业都开展了网上采购与营销活动，有些实现了在线交易、支付及物流的一体化集成应用。这些最新需求，都对信息网络提出了很高的要求，而电信企业所提供的网络服务，具有无可比拟的优势。专家指出，如何加强工业与信息服务业的沟通、融合，充分发挥电信网络资源优势，应成为明年加快推进“两化”融合的重要课题。工业和信息化部的组建，将对工业、通信业和信息化的管理职能置于一个部的统一领导下，已经为“两化”融合创造了全世界都难以匹敌的体制优势，但要真正将工业化、信息化“两

8、张皮”变为“一盘棋”，还迫切需要发挥部门“融合”的制度优势，将工业企业和通信企业结合起来，通过实施一些重大科技专项，探索“两化”融合新的实践途径。例如重庆移动与长安汽车联合研发3G汽车，中国联通提供语音、电路、IDC、4006、统一通信等在内的多项业务和服务，帮助海尔集团实现“零库存”、“即需即供”的目标。但是这样的例子还太少、太零散，如果能在工信部的统一部署下整体实施，