尹中卿：推动结构性改革，做好加减乘除

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1、尹中卿：推动结构性改革，做好加减乘除　　很兴奋，很兴奋参加这个论坛，理由两条，第一我也是武汉大学经济系毕业的研究生，董辅礽先生也是我尊敬和爱戴的老师。第二，由于我20多年来在全国人大研究室工作，固然学经济学，但是研究经济实在未几，今年年初到了全国人大财经委员会刚刚几个月的时间，所以我也有一个学习的机会。　　我想给大家汇报一下最近我对中国后危机阶段一些宏观政策的思考，题目是推动结构性改革，做好加减乘除。　　为甚么要提出结构性改革呢？在过往的一年内，我们国家遭受了严重的金融危机的冲击。往年也就是一年前，11月9号国务院提出了应对金融危机的方案，往年的12月上旬，中心经

2、济工作会议就对这个方案的实施进行了部署，现在一年已过往了，我们有一种机会回顾一下，看看一年来，我们的效果，我感觉到经过将近一年时间的工作，我们改变了连续七个季度经济下滑的趋势，我们可以从图表中可以看出来，在2007年的第二季度，当时没有经过审核的数字，11.9是最高，经过2007年第三、第四季度，08年第一季度、第二季度、第三季度第四季度，到09年的第一季度，我们触底回升，经过第二季度、第三季度应当说基本上走进了V形，我要讨论的题目是，这个V形大家都承认，但是V形前边，从11.9到6.1，连续七个季度下滑的缘由是甚么？由于很多人都以为，这次增速下滑仅仅是我们30年

3、高速经济增长一个偶然事故，他们把国际金融危机的冲击作为最主要的缘由，由于我们遭到了冲击，我们遭到了影响，也有人把缘由回结为2008年宏观调控政策变动频繁、应对不当，人民币汇率升值，取消了出口退税，等政策过分集中。2008年3月提出了两防，后来又改成一保一控，后来又改成增进增长，在一年时间里，宏观经济政策经过180度的转变，有人以为这是反映了有关部分在金融危机眼前监视迟、反应慢。为甚么这么说，美国的次贷危机从07年已开始发作，但是在金融危机苗头越来越明显，国外市场对我们国家沿海地区出口企业影响已有了苗头，经济增长速度07年的第二季度开始已在下滑了，但是我们在2008

4、年在部署工作的时候我们还在防经济过热，但是这个因素我以为实在不是主要的，今年3月份我们曾提出来，造成这一轮经济增速下滑，连续这么长时间的下滑，实际上用速度的减缓，它的根本缘由是甚么呢？一个重要或根本的缘由就是中国经济发展方式长时间积累的结构性矛盾。30年来，固然我们也夸大，要从外延增长转变成内涵增长，把单纯寻求经济增长变成经济发展，但是我们的经济增长方式一直还是粗放型的，很多地方过分寻求GDP的增长速度，只管增长速度而不管增长的质量，所以这类增长方式不转变，这样的经济结构矛盾不解决，中国的经济增长速度早晚都会有降落的一天。　　在过往一年来，为了应对国际金融危机，我

5、们也采取了一系列政策措施，但是一揽子计划解决了保增长题目，我们在短短的三个季度，我们就把速度拉回来，但是在解决造成这次下滑最根本的缘由就是结构性矛盾方面应当说进展实在不大，乃至在有些方面还在积累或加重原来的矛盾，我个人以为这些矛盾表现在7个方面：　　1、国内的消费结构矛盾。这是我们大家都承认的。刚才李扬院长已讲了，长时间以来经济增长主要是靠资本推动，但是它是从积极的方面更多地肯定，或从规律的角度。但是确确切实，从79年到2007年，资本的投进年均增长10.7%，资本的年均贡献率到达了53%，2001年以来，投资率到达了43%，这是超出了我们国家历史上原来的38%，

6、也超出了世界上几近所有的国家。为了应对这次金融危机，我们依然把扩至公共投资作为拉动经济增长最主动、最直接、见效最快的手段。应当说，大家都以为，我们现在的增长靠投资，投资靠贷款。前三季度全社会投资贷款已到达15.5万亿，接近往年的同期一年的水平，同比增长33.4%，固然解决了很快转化为经济增长数字，但是也加重产能过剩，国有企业做大，信贷扩大和给地方债务埋下了附笔，同时也为长远的通胀预期也产生后果，需要相当长的时间消化和解决这些题目。中国消费率从1997年到2007年，中国的消费率也从59%降落到48.8%。在这类情况下，我们的居民消费从45.3%降落到36.7%，降

7、了十多个点，我算还不止，这样的一个36.7%远远低于发达国家居民消费率70%左右，印度到达55%，我们现在只有36%，造成储蓄率高，1978到1992年全社会储蓄率由40%上升到47%，高储蓄率固然为我们的经济增长提供了充足的资本支持，但它是以下降居民终究消费作为代价的，加上我们国家一直延续低工资的政策，所以造成居民无钱可花，有钱不能花，有钱不敢花，所以严重地制约了消费的增长。　　2、内需外需结构矛盾。从现在来看，从2002年到2007年外贸出口连续6年增速超过20%，长时间以来我们依托出口驱动型增长，引进外资与巨型外汇储备并行，出口总额占GDP的比重仅次于德国，

8、远远高于日