牛晋：公安应急通讯的现状和发展

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1、牛晋：公安应急通讯的现状和发展　　各位领导、各位代表，上午好！我利用这个机会给大家先容一下公安应急通讯的现状和发展。我给大家先容内容有三个部份：　　1、公安应急通讯建设背景；　　2、公安应急通讯建设现状；　　3、公安应急通讯发展的方向，也是一些思考。　　公安机关应急通讯建设，之所以能建设发展到今天，主要是有这么几个方面的背景。　　1、公安机关所承当的职责任务的需要；　　2、信息化时代发展的需要；　　3、提升公安机关执政能力、执行能力的需要。　　我们公安机关是我们国家人民民主***中的政权中武装性质、治安行政气力和行政司法气力。《

2、中华人民共和国人民人人民警察察法》第二条规定了，人民人人民警察察的任务是维护***、维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由、正当财产，保护公共财产预防制止和惩办违法犯法活动。　　新时期，公安机关有三大历史使命：　　1、巩固共*产*党执政地位；　　2、维护国家长治久安；　　3、保障人民的安居乐业。　　目前我们公安机关对现在的社会安全情势有一个基本估价，目前我们国家处于人民矛盾凸现、刑事犯法多发、对峙斗争复杂的严重局面。　　公安机关应急通讯建设，在这么一种情势下，在我们公安机关承当的任务和要求下，主要负责保障三个方面的应急通

3、讯。　　1、维稳处突。现在各种敌对权势，包括人民矛盾凸现，都造成大范围的群体事件。比如说西躲的“3.14”事件、新疆的“7.5”事件。　　2、重大灾难的救助。公安机关参与的各种自然灾难抢险救助工作。比如说汶川地震、玉树地震，和08年初南方的雨雪冰冻，还有最近的王家岭矿难和洪水灾难，我们公安机关都承当着相应的任务。相应的通讯部分也承当着应急通讯保障工作。　　3、大型活动的安全保卫。这些年我们前后承当了奥运火把接力、奥运会开幕式和奥运会整个活动，和国庆60年大庆、上海世博会等大型活动的安全保卫工作。我们公安机关在应急通讯保障里边也承

4、当着这方面的任务。　　在奥运火把接力的时候，我们通过视频发现湖北武汉火把接力秩序比较混乱，后来采取了强硬的措施，保证了后面火把接力的顺畅。　　这是我们承当负务的需要。另外信息化时代的需要。信息化先进技术和其它技术飞速发展，对我们传统指挥理念带来较大的冲击。　　1、由于通讯网络的发展和延伸，现在指令可以快速下到达第一线。过往有一句古话，古代的指挥体系，由于通讯条件的限制，将在外军令有所不受。从某种意义上来讲，现场指挥官他对现场的了解比远在外的帅了解的我。但是由于通讯网络的发展，使得我们在千里之外可以了解现场的情况。　　2、是由于摇

5、感技术和视频通讯技术的发展，远在千里之外的决策者可以实时、客观、预备、全面地把握纤长的实际情况。　　随着现代化信息通讯等先进技术的日益成熟，网络互联、信息共享、平台战略等从技术手段上为扁平化、可视化，极大进步了我们指挥效力。　　在信息化时代，公安应急通讯保障是重大突发事件中组织多警种、跨部分职员共同参与应急处置工作，确保处置公道有序、反应灵敏的重要条件和保证。在相当大程度上各级领导处理突发事件决策信息的快速正确，决定现场处置能力的高低。在这方面公安机关应急通讯保障发挥了不可替换的作用。　　同时，应急通讯建设发展也是有益于提升公安

6、机关的执行能力和政府的执政能力的需要。　　在处置各类突发事件进程中，应当说社会管理是现在我们国家提出的新的社会建设内容。应急管理应当是社会管理中一个重要组成部份。在应急管理进程中处置各类突发事件，进步应急和处置快速反应能力，建立同一指挥、调和有序、反应灵敏、高效畅通的机制，正确判定现场情势和最好处置时机十分重要。在这方面也是应急通讯保障起到关键作用。　　公安机关运行通讯保障工作实际上是公安机关处置突发事件、维护社会***的必要基础。发挥着基础性的作用。是提升公安机关执行能力的重要保障。同时，由于对各类重大突发事件的应急处置和快速

7、反应也是检验政府执政能力的重要指标。所以做好应急通讯保障工作也是提升政府执政能力的需要。　　二、公安机关应急通讯建设现状　　1、设备建设　　最近几年来公安机关设备建设，应当遭到各级党委政府和公安机关高度重视。我们建设突出了实战性和机动性。　　（1）加大了视频通讯和声像系统的建设。　　（2）以卫星通讯车为主题的机动通讯设备得到了极大的发展。目前全国公安机关共有“静中通”、“动中通”卫星通讯车、舰艇和便携式可搬移卫星地面战超过120部。　　有固定地球站80余个。公安部卫星主站具有同时建立16组双向的视音频的能力。　　（3）公安专用无

8、线通讯王建设大幅度提升。无线通讯专用基站4000余个，总信道一万余个，无穷对讲机近100万部。　　（4）现场图象收集和监控。我们有车载式的图传设备600多套；单兵无穷图象传输设备300余套；现场图象信息的收集，是公安通讯部分承当非常重要的任务。在“7.5”事件我