农村社区建设汇报材料 建设城乡一体化新型社区

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1、农村社区建设汇报材料建设城乡一体化新型社区务实验之功求覆盖之效建设城乡一体化新型社区黄岛区农村社区建设汇报材料黄岛区274.1平方公里，辖6个街道、28个城市社区、176个农村社区，常住人口31.7万，农村户籍人口15万，具有明显的城郊地域特色。近年来，我区积极探索农村社区建设规律，躬身实践农村社区建设实验区活动，着眼于一体化发展，坚持城乡统筹、以城带乡，创新管理体制，完善服务功能，提升环境品位，努力争创农村社区建设实验全覆盖示范区，推进了城乡社区均衡发展，缩小了城乡社区差距，打造了具有自身特色的城乡一体化新型社区。2006年首创《和谐社区标准》，城郊特色社区自治组织

2、建设被民政部誉为黄岛模式，荣获山东省和谐社区建设示范区称号，中央新闻联播连续3期进行了宣传报道；2007年被确定为全国农村社区建设实验区；2008年农村社区建设经验在全国会议交流；2009年被评为七个全国农村社区实验全覆盖示范区之一；2010年被评为全省居务公开示范区越。一、着眼城乡一体，创新社区管理体制（一）建立与一体化相适应的领导机制从2005年起，我区就构建了城乡一体的区、街、居三级社区建设领导机制。一是联动机制。成立了区委书记为主任，五大班子领导为副主任的社区建设委员会，下设办公室和社区党建、文化、自治、财政等10个社区建设专业指导小组；街道成立了街道党工委书

3、记任组长的社区建设指导小组；社区成立了党支部书记为组长的社区建设工作小组。二是考核机制。以六型社区（管理型、自治型、服务型、物化型、平安型、文明型）和八个民心工程（民治工程、民强工程、民基工程、民健工程、民聚工程、民安工程、民乐工程、民舒工程）为重点，对41个部门、单位实行年度考核制度，设置党组织建设、自治建设、文化建设、教育建设、规划建设、环境建设、卫生计生建设、财政保障、综合治理、经济体制改革等14项内容79条指标，季度督查，年终考核。三是奖励机制。区财政投资1000余万元专项资金，用于激励农村社区建设，对达到和谐社区初、中、高三级标准的社区，分别给予5万、10万

4、、20万元的奖励，形成了党委领导、政府负责、互动自觉、联动有力的社区建设新格局。目前，全区有126个达到了初级和谐社区标准，40个达到中级标准，3个达到高级标准，农村和谐社区达标率80%。（二）建立村居合一的发展体制在深入调研和尊重民意的基础上，依法将176个村委会改制为社区居委会，实现了村居体制合一。一是构建村居合一的社区设置模式。结合我区城郊社区特色和多年来城乡社区建设的成功经验，确定了一居一社区的城乡社区建设模式。适应我区农村城市化发展需要，积极推行大社区制，以每个社区2000-3000户为标准，结合地域性、认同感、历史现状等社区构成要素，推行了农村社区之间、农

5、村社区与城市社区、城市社区之间的范围调整。二是构建城乡兼容的社区体制模式。实施了农村经济合作制、股份制、协会制等多种类型的社区经济体制改革试点，因居而异，创立模式，形成了农村社区旧城改造、组团建设的薛家岛模式社区37个，城乡交叉社区兼并融合、一体发展的丁家河模式社区54个，城乡社区资源整合、优势发展的高岛路模式社区26个。三是构建城乡一体的愿景发展模式。目前，全区59个正在或计划改造的城乡社区，既参照已有模式，又不囿于模式限制，着眼特色逐步探索。城郊自治组织建设的黄岛模式荣获国家民政部理论成果一等奖。（三）建立城乡共循的自治机制把建立城乡共循的自治机制作为社区建设的重

6、要内容。一是完善组织领导。按照两推一选办法建立社区党组织；实行民主选举，完善社区居委会、居民会议、居民议事会议等社区决策协商机构，以4到5个社区为一个片区，由街道党政成员包片指导，形成了党组织领导下的充满活力的城乡社区自治体制。二是完善管理制度。出台了《关于进一步做好居务公开民主管理的意见》和《居务公开民主管理基本程序》，在城乡社区设立了居务公开监督小组、理财小组，实行社区财务六笔会签入账制度，采取公开栏、明白纸等方式定期公开居务项目，使社区政务、财务、事务等置于广大居民的知情、参与、表达、监督之下，从而理顺管理程序，实现了民主听证。三是完善决策内容。将城市和农村社区

7、民主决策内容相结合，把社区发展规划、公共事业建设、土地征用、公益性岗位开发、福利待遇等12项增补为决策事项，还权于民，听计于民。凡社区自治的事情，由大家说了算，居民心平气顺，参与事务热情高涨。2010年，我区204个社区两委换届率100%、一次性成功率100%，实现了无群体访、无越级访、无重复访的三无目标。二、着眼城乡均衡，构建社区服务体系（一）同向拓展社区服务领域打破城乡差别，整合公共服务和社会保障资源。一是全面实施为民服务代理。出台了《关于在全区推行为民服务代理制的通知》，开展温馨港湾服务品牌创建活动，社区为民服务代理站覆盖率达到100%。二是全