民族地区农村公共文化消费与供给效率研究

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1、民族地区农村公共文化消费与供给效率研究　　中图分类号：F327.8文献标识码：A：0439-8114（2016）08-2137-05　　DOI：10.14088/j.ki.issn0439-8114.2016.08.057　　Abstract：Culturalconsumptionptionofspiritualproductsandservices.Itincludedbothfundamentalpublicculturalconsumptionandhedonicindividualculturalco

2、nsumption.Generallyspeaking，theopportunitiesandqualityofpeople'sculturalconsumptionptionandthemasspublicculturalconsumptioninruralminorityregions.Andinperspectiveofsatisfyingthemasspublicculturalconsumption，itexploredtheapproachestoincreasetheefficiencyofpu

3、blicculturalservices.　　Keyinoritynationalitiesregion；ruralpubliccultureservice；consumptionefficiency　　公共文化是以政府为主导、社会力量共同参与，以满足基本文化需求和保障文化权益为目的的文化制度与系统总称。党的十八届三中全会强调：“建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。”[1]明确将“均等化”与

4、“效率”列为公共文化服务体系建设的两大重点。“均等化”是公平价值理念在公共文化服务领域的延伸和体现，是保障公民基本文化权利的内在要求；“效率”则是推进公共文化服务均等化的前提，是实现公民文化需求和文化利益的基础。均等化与效率相辅相成，共同促进公共文化利益最大化、满足广大人民群众公共文化消费需求。以公共文化消费为切入点，探讨公共文化服务效率问题，既有利于合理分配公共文化事业投入，确保公共文化服务的有效覆盖；又有利于公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接，实现公共文化服务效率扩大化。　　1公共文化消费与公共文

5、化服务效率　　“文化消费是指人们为了满足自己的精神文化生活而采取不同的方式来消费精神文化产品和精神文化服务的行为。”[2]既包括经济支付型消费，也包括时间等支付型消费，它具有不同于一般性商品消费的价值属性。从文化消费能力来看，不仅能反映个人与社会经济状况，也能反映个人素养以及一个地方的文化事业与公共文化服务水平，文化产业与文化市场能力。从文化消费行为来看，既具有整体流行性，又受消费者文化修养、兴趣爱好和格调气质等因素影响，也具有鲜明个性和明显层次性。可以说，它是一种现实心态反映，也是一种观念选择、情感选择和价

6、值理想选择，反映了个体的审美价值和文化认同倾向。从文化消费价值来看，它并非是对文化内容的消耗，相反，当人们消费文化使用价值时，还会对文化价值进行延续和增值。这种延续和增值是多方面的，对消费者个体而言，是文化素养提升；对文化本身而言，既是文化传播与传承，也是文化创造与创新，更是推动文化产业和文化事业发展的强劲动力。　　公共文化是以公共性设施与活动为基础的物质文化和精神文化统一体，对于供给主体而言，它是公益性或非经营性的；对于消费者来说，参与公共文化活动需要一定经济与时间支出，它便是一种文化消费行为。由于公共文化

7、产品与服务一般由政府指令性提供，或在政府指导和购买引导下通过市场来完成，政府的意志和决策行为便成为影响居民公共文化消费状况和公共文化服务供给效率的直接原因。具体表现为：其一，公共文化服务体制束缚公共文化服务供给主体的多方参与。长期以来，我国公共文化服务供给由公共部门所垄断，政府既是公共文化服务的决策者和监督者，又是生产者、供应者和付费者；既要“掌舵”，还要“划桨”，难以引入市场机制，与社会力量形成多元合作。其二，公共文化服务供给方式影响群众参与机会。公共文化服务均等化，意味着能让每一个人有机会分享“公共文化利

8、益”，享有参与文化创造、享受文化成果、表达文化主张等权利。但是，现阶段公共文化服务供给大多由政府意志决定，缺乏公众文化需求偏好的调查和科学论证，没有把群众公共文化消费质量与满意度作为评价的主要标准，导致群众公共文化消费参与度不高。其三，公共文化服务投资导向制约公共文化服务合理分配。当前，我国公共文化服务投资仍以政府为主导，政府意志决定公共文化服务投资方向。有的地方把公共文化设施建设作为形象工程，造成