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1、河南省农村公共品供给效率研究苏州大学硕士学位论文河南省农村公共品供给效率研究姓名:郭小喃申请学位级别:硕士专业:财政学指导教师:陈忠20100401河南省农村公共品供给效率研究摘要摘要解决“三农”问题一直是我国政府工作的重点之一。十六届五中全会强调,有效破解“三农’’问题困境的着力点之一,就是要加大各级财政对农业和农村的投入力度,扩大公共财政覆盖农村的范围;与此同时,如何提高农村公共品供给效率也成为我国农村公共品管理理论与实践中亟待解决的重要学术和政策问题。本文以农业大省??河南省的农村公共品供给效率为研究中心,在梳理、总结国内外有关农村公共品供给的研究成果的基础上,运用数据包络
2、分析软件,建立数学模型,分别从横向和纵向测评河南省农村公共品的供给效率,并通过分析该省农村公共品供给效率不高的原因,提出改善河南省农村公共品供给现状、提高供给效率的途径。包括科学安排财政支农规模和结构,加强农村公共产品项目可行性研究工作,科学立项,供给主体多元化,加强项目监管和资金整合,做好绩效评估和质量反馈工作。关键词:河南省农村公共品供给效率作者:郭小喃指导教师:陈忠/,.,.,..,,,.,,,.:,,苏州大学学位论文独创性声明本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引甩的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写
3、过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。州护?论文作者签名:.鱼尘:竺盘日苏州大学学位论文使用授权声明本人完全了解苏州大学关于收集、保存和使用学位论文的规定,即:学位论文著作权归属苏州大学。本学位论文电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。苏州大学有权向国家图书馆、中国社科院文献信息情报中心、中国科学技术信息研究所含万方数据电子出版社、中国学术期刊光盘版电子杂志社送交本学位论文的复印件和电子文档,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编
4、学位论文,可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索。涉密论文口本学位论文属在月解密后适用本规定。非涉密论文口期:型:丝墨论文作者签名:垒塑堕日期:当缝笙厶一导师签名:?他’河南省农村公共品供给效率研究第一章导论第一章导论.研究背景和选题意义..研究背景农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社稷安。近年来,随着统筹城乡发展和建设和谐社会战略目标的提出,农村公共品供给问题受到社会各界的广泛关注。随着新农村建设的开展和深入,提高农村公共品的供给水平成为推进新农村建设的主旋律。然而,由于我国长期实行的是“重城市,轻农村、城乡二元的公共产品供给政策,致使农村公共产品供给严重短
5、缺,农村公共服务长期供给不足,农村社会事业发展举步维艰。如何合理配置公共产品资源,真正提高农村生活水平、改善农民生存条件,让公共财政的阳光普照农村,成为当前迫切需要研究和解决的重大课题。近年来我国学者围绕农村公共品供给的话题进行了一定程度的研究探讨,然而已有的研究大多是围绕农村公共品供给规模加以研究,简单得出我国农村公共品供给不足、应加大资金投入的结论,没有进行深刻的分析。在我国财政大多入不敷出的情况下,盲目扩大财政支农规模显然是不切实际的。于是,提高农村公共品的供给效率就成为破解财政支农困境的关键。在经济学中,几乎没有比“效率’’应用得更广泛的概念了。人类出现就会有生存和发展问
6、题,也就会有经济活动,而一切经济活动无不是以“效率为前提的。然而就农村公共产品而言,什么是供给效率以什么样的指标来判断是否有效率怎样的状态才能称之为有效率对于这些问题的回答,国内的学者并没有给出明确的、统一的答案;而国外的学者也没有针对现阶段中国农村公共品的供给效率进行特别的研究。一方面,农村公共品的供给效率研究极为迫切,另一方面,这一课题的研究仍然空洞,这就形成了“供与“需”的矛盾,本文正是在这样的背景下开始研究的。考虑到我国地区之间差异性较大,本文选取了河南省作为研究的对象,希望以小见大,通过对这一地区的农村公共品供给效率的分析为我国农村公共品供给效率的研究提供一定的借鉴意义
7、。..选题意义本文通过对河南省现阶段农村公共品供给效率现状的研究,分析现行农村公第一章导论河南省农村公共品供给效率研究共品供给存在的问题和原因,努力探索改进农村公共品供给效率的思路与对策,对新农村建设顺利进行、切实解决“三农”问题、全面建设小康社会具有重大的现实意义。此外,针对我国农村公共品供给的话题,在已有的著述文献中,我国的学者已进行过一定程度的探讨,然而研究的重点大多以“农村公共品供给问题”简言概之,很少对“供给效率进行深入的理论探讨和实际分析。本文通过大量经济学“效率方面
