基层反贪线索匮乏的原因及对策分析

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1、基层反贪线索匮乏的原因及对策分析　　【摘要】案件线索是开展反贪工作的前提和基础。在当前的基层反贪工作中，普遍存在着线索少，发现难，成案率低的问题。本文试图通过解析当前基层反贪线索匮乏的原因，并立足基层反贪工作的实际，从有效性和可操作性角度提出对策，从而为解决基层反贪线索匮乏这一突出问题建言献策。　　【关键词】基层反贪；　线索匮乏；　原因；　对策。　　近年来，在党中央有案必查，有腐必反，老虎、苍蝇一起打，既突出查办大案要案，又注意查办群众反映强烈的案件，这一反腐倡廉方针的指导下，基层反贪工作不论是在查处案件的规模数量上，还是在社会影响上，都取得了较大进展。但我们应当清醒的认识到

2、，我国基层反贪工作仍然面临着一系列突出问题。作为一名基层反贪干警，有感于自己的工作实践，笔者认为，线索少，发现难，成案率低在这诸多问题中显得尤为突出，它已经成为制约基层反贪工作发展的一个瓶颈，严重影响了基层反贪工作的成效和持续开展。　　一、当前基层反贪线索匮乏的原因。　　找出原因是解决问题的第一步。结合基层反贪工作实践，笔者认为造成当前基层反贪线索匮乏的原因主要有以下几个方面：　　（　一）　贪污贿赂案件本身具有隐蔽性特点。　　贪污贿赂犯罪是国家工作人员利用职权实施的，为谋取一己私利而实施的违法犯罪行为，其本身具有隐蔽性的特点，主要体现以下在两个方面：　　一是犯罪手段的隐蔽性。

3、贪污贿赂犯罪的实施者大多是具有一定职务的国家工作人员，他们本身具有主管、管理、经手公共财物的职责，这就为其实施犯罪创造了便利条件。同时，他们在实施犯罪前都会经过精心的预谋和策划，通常会对犯罪手法进行精心设计，对犯罪后果进行伪装、掩盖，以逃避侦查打击。二是侵害对象的隐蔽性。贪污贿赂犯罪侵害的对象是国家或单位而不是具体的个人，这是其与一般刑事犯罪以个体为侵害对象的显著不同。在一般人的观念中，很少人能意识到贪污贿赂犯罪侵害的是自身权益。因此也就很难积极主动的来检举、揭发这类犯罪。上述这些无疑都增加了贪污贿赂犯罪被发现的难度，从而在客观上影响了基层反贪线索的获取。　　（　二）　案件线

4、索、渠道较为单一。　　在当前的基层反贪工作中，群众来信举报仍然是反贪部门获取线索的主要和渠道。反贪部门缺少和公安、信访、银行、税务、审计等部门的信息联动，造成案件线索移送渠道不畅，反贪线索流失的情况。　　此外，在当前网络信息化背景下，反贪线索还是主要依靠群众来信举报的方式，没有充分运用网络信息化中如电子邮件、微博、微信等在反腐宣传和线索收集中的作用，导致线索获取渠道较为单一。　　（　三）　就案办案，缺乏深挖窝、串案意识。　　反贪实践中，很多办案人员在获得一个案件线索后，便急迫地启动案件的初查工作。待初查结束后，为尽快突破嫌疑对象，办案人员往往仅针已经获得的线索和嫌疑对象本身问

5、题而采取审问和相应侦查措施。这样的一种办案思维和办案方式完全停留在就案办案的层面，缺乏对案件线索系统性、整体性、长远性的经营。殊不知当前腐败案件的发生具有群体性、行业性等特点。在案件查办中缺乏深挖窝、串案意识，已经与当前的反贪工作形势不相适应了。其结果必然导致案件线索匮乏，办案效率低下。　　（　四）　办案人员等、靠、要思想严重。　　在基层反贪工作中，等、靠、要的情况非常普遍。案件线索很少是由办案人员去主动收集、获得的。其原因一方面是主观上我们的办案人员缺乏从日常工作、生活中收集案件线索的意识；　另一方面是客观上我们的基层办案人员缺少必要的、系统有效的业务培训，收集、整理、分析

6、线索的能力较为欠缺，因此也就难以从日常生活、新闻媒体、其他部门等的海量信息中获取对反贪办案有用的案件线索。这一等、靠、要的被动收集线索的模式是造成基层反贪线索匮乏的重要原因。　　（　五）　举报人更倾向于向上级反映问题。　　举报人在反映问题时，往往考虑更多的是向哪个部门反映更容易解决问题，而很少从违法犯罪管辖的角度考虑。受传统的越往上，越重视，问题越容易解决认识的影响，举报人在掌握到一些贪污贿赂犯罪线索后，更倾向于向上级机关反映问题。每年基层反贪部门办理的相当数量的案件，都是上级纪检检察机关移送交办的。这在一定程度上影响了基层反贪部门线索的获取。　　二、当前基层反贪线索匮乏的对

7、策。　　线索是案件的生命线。如何解决当前基层反贪工作中普遍存在的线索少，发现难，成案率低这一突出问题，已经成为我们提高办案成效，推动反贪工作发展首要解决的问题。　　（　一）　加大反腐宣传力度，广泛发动群众检举、揭发。　　俗话说群众的眼睛是雪亮的。贪污腐败分子生活在人民群众之中。对于他们的违法犯罪活动，人民群众有着最直接的感受。因此，人民群众是我们反贪工作的力量源泉。依靠人民群众，打一场反腐的人民战争是我们开展反贪工作必须坚持的根本原则，同时也是反贪工作取得胜利的根本保障。对此，基层反贪部门要加大反腐宣传