基层反映：提高“四个能力” 推进基层政协协商民主建设

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2、协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。”习近平总书记的“七一”讲话，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，对基层政协协商民主建设具有重要的指导意义和产生深远的历史影响。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。以习近平同志为总书记的新一届中共中央领导集体高度重视社会主义协商民主建设，相继出台了一

3、系列重要政策，发表了一系列重要讲话，指明了人民政协事业发展的正确方向。中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)，指出要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用”。中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)，强调要着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的“四个能力”，并将“四个能力”列为“提高政协协商能力”的重要内容，作出制度性的规定。基层政协组织处于推进政协协商民主建设的最前沿阵地，要按照《意见》、《实施意见》和习近平

4、总书记系列重要讲话的要求，以提高“四个能力”为重点，推进基层政协协商民主建设，提升履职的水平与成效，发挥好人民政协协商民主重要渠道和专门机构的作用。一、深刻认识“四个能力”的价值内涵和时代特征人民政协要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。这“四个能力”涵盖了政协履职的全过程，是对政协协商民主建设的推进，是对政协组织、政协委员和政协干部的期盼，其中蕴涵着丰富的价值内涵和体现着鲜明的时代特征。“四个能力”深刻揭示了新时期政协工作的重要特点和基本规律，集中体现了新时期政协工作的动力源泉和内在联系，是加强基层政协协

5、商民主建设的工作标准和具体要求。四者之间相互关联、相辅相成。政治把握是鲜明旗帜，引领政协事业的前进方向。人民政协是在中国共产党领导下成立，是在党的理论指导中发展壮大。人民政协政治把握能力包括政治敏锐力、政治鉴别力、政治决断力，是善于从政治上观察、分析、判断形势和处理问题的能力。人民政协的鲜明政治属性，要求政协组织、政协委员和政协干部必须提高政治把握能力，做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石。人民政协政治把握能力，要把坚持中国共产党的领导作为应有之义，把维护中国共产党的领导权威作为政治规矩，把坚持基本政治制度作为

6、根本前提，坚定正确的政治路线、政治立场和政治方向，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚定理想信念，增进政治认同，提高运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。始终不渝地贯彻执行党的路线方针政策，尤其是在大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定、态度坚决、言行一致。要把思想和行动统一到党对当前形势的科学判断上来，统一到中共中央和省市县党委的决策部署上来，统一到“四个全面”的战略布局上来，统一到实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦上来，思想同心、目标同向、工作同步。要谋全局，把政协协商民主建设融入到“五

7、位一体”的总体布局中去，融入到党委、政府的中心工作中去，推动政协工作与党委、政府工作同频共振。调查研究是基本方法，决定政协履职的水平成效。调查研究是人民政协履行职能的具体实践方式，是发挥协商民主重要渠道作用的基础工作。提高调查研究能力，是提高政协协商民主成效的重要途径和必然选择。不论政协提案、调研报告、建议案、社情民意信息，还是其他形式的意见建议，都是以深入细致的调查研究为基础。随着中国经济社会的快速发展、社会结构的深度调整，政协工作的时代背景、目标对象、内容形式等都发生了重大变化。特别是党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出

8、对加强社会主义协商民主制度建设的新任务新要求。这就要求人民政协协商民主必须紧跟时代发展步伐，真正把调查研究作为掌握新情况、提出新对策、解决新问题的基础和关键。要坚持问题导向，紧密围绕党委、政府的中心工作和重大部署，抓住群众普遍关心和亟待解决的问题，