基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策

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1、基层公务员职业道德建设存在的问题及应对之策　　摘要：公务员的职业道德建设是政治体制改革的一项重要内容，进一步完善公务员的职业道德建设有利于切实贯彻执行十八大精神，构建公平正义的和谐社会。基层公务员职业道德建设是提升基层政府执政效能、促进基层经济社会发展的内在要求和重要保障。本文在对当前基层公务员职业道德建设中存在的问题及原因进行深刻剖析的基础上，对基层公务员职业道德建设的路径进行尝试性的探索。　　关键词：基层公务员　职业道德　应对之策。　　党的十八大报告指出：抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德

2、的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。基层公务员是执行党的方针政策的第一线，直接面对广大人民群众，是公务员队伍中与群众互动最频繁、联系最紧密的群体，是反映我们国家整体公务员队伍道德水平的一个重要的窗口。基层公务员的道德水准，直接体现党风和官风的好与坏，他们的一言一行都直接影响党和政府在人民群众的形象，是对我党的执政能力和威信的一个重要检验。因此，加强基层公务员职业道德建设，不断提高基层公务员的职业道德素质，对于增强政府和公务员队伍的公信力，巩固党的执政基础，不断开创中国特色社会主义建设新局面所具

3、有的重要意义，已成为广大基层干部的普遍共识。随着政治体制改革的推行，反腐倡廉工作的进一步深入，基层公务员的职业道德建设日益提到议事日程上来。　　一、基层公务员职业道德存在的问题及原因。　　公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央、国家机关公务员和地方国家公务员两种。基层公务员是相对而言的，现在没有一个明确的界定，对于中央和省而言，县乡是基层，对于县市而言，乡镇是基层。一般在基层一线进行工作的公务员都会被称为基层公务员。

4、目前，我国基层公务员在职业道德方面主要存在问题有如下几个方面。　　第一，官本位思想严重，　缺乏公仆意识。在官本位意识和特权思想作怪下，一些公务员忘记了自己的第一身份是公民，而将自己看成是高于普通公民的权贵。对上毕恭毕敬，对上级领导者则表现出人身依附、对上级负责、仰仗领导等卑屈的态度；对下则高高在上，我为官你为民、我管你，你服从等具有明显封建色彩的对普通公民不平等法律角色意识充满一些公务员的头脑。作为公务员，你只是作为纳税人的人民选出的公仆，而不是权贵。所谓公仆意识的核心就是：政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何权力。　　基层公务

5、员缺乏公仆意识，与群众不再是鱼水关系，而成为油水关系，吃拿卡要。大搞权利扩张，将行政管理行政执法当作管老百姓、把持权力的错误观念充斥在一些人的观念之中。　　出现这种现象的主要原因在于，在公务员方面的法律体系还不够健全，传统的等级观念与现代法治社会所提倡的法律面前人人平等之间存在冲突。官大压死人的等级观念仍存在于人们的思想深处，表现为机关对基层的傲慢，干部对群众的冷遇，甚至凌驾于群众之上。存在着官贵民贱、民不管官的传统观念，摆不正干群关系。　　第二，服务意识淡化，缺少责任感。有些基层公务员极度缺乏热情服务意识，牛气冲天，门难进、脸难看、事

6、难办。作为基层的公务员应该肩负以下四种责任：即政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。然而，在公务员队伍中，有相当一部分人对此缺少深刻的认识。有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益；有的对工作敷衍了事，不履行职责，部门之间各行其是，互相踢皮球、推诿扯皮。　　产生这种现象的原因是，全心全意为人民服务的宗旨意识不强，缺少奉献精神。一些基层公务员依然存在官僚主义思想，没有树立正确的权力观，不能清醒认识到手中的权力是人民赋予的，应为人民服务，而是把自己当成了高高在上的父母官，将群众看成管理对象而非服务对象。对基层公务员的职业道德教育培训、考

7、核规范等措施还相对薄弱。　　第三，功利思想日益凸显，贪腐现象蔓延。熙熙攘攘，皆为利往，这句话反映了当下基层公务员中存在的一个严重问题就是权钱交易。伴随着商品经济的发展，一些人滋生了拜金主义思想。本应公正廉明的人民公仆公务员也出现了世界观、人生观、价值观的扭曲。一些公务员利用手中的权力，巧立名目、私吞公款公物，大搞权钱交易、收受贿赂、贪赃枉法，成为基层的大蛀虫。使立党为公、　无私奉献的党性原则受到严峻挑战，这些行为严重败坏党风，污染了社会风气。　　出现这种现象的原因主要是目前我国在进一步改革开放、深化体制改革的过程中，在政策、法规和社会管

8、理方面出现滞后或漏洞，从而为公务员职业道德失范提供了机会。同时，对公务员的权力监督机制不健全，特别是部分基层公务员认为天高皇帝远，上级机关监督鞭长莫及，基层监督部门奉行地方保护主义，导致权力监督真空，客观上