产业创新的政策取向

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1、产业创新的政策取向　　一、引言　　一国经济的发展取决于该国主导产业的升级。但是，主导产业的升级需要供给和需求两方面的因素共同作用。市场从需求方面引导了主导产业的升级；而技术从供给方面推动着主导产业的转变。而产业创新既改变了产业的技术供给能力，又改变了产业的市场需求结构。以技术创新为主的产业创新，对于实现从“中国制造”到“中国创造”的转变，具有至关重要的作用。　　二、文献综述　　英国经济学家弗里曼（Freeman）在1972年提出了产业创新理论，他在《TheEconomicsofIndustrialInnovation》一书中较为系统地介绍了产业创新的具体内容，并建立起了产业创新理论的初步基

2、础。此后，马克?道格森（MarkDodgson）和罗艾?劳斯韦尔（RoyRothalerba）在内的各位学者等都对产业创新体系进行了深入研究。　　国内的产业创新理论的研究相对而言起步较晚，在产业创新的基础理论方面，严潮斌（1999）从产业发展理论、产业技术理论以及产业经济学等方面探讨了产业创新的发生原因及其具体内涵，并初步根据产业创新主体不同，归纳为国家创新、产业创新和企业创新；俞海山（2002）从创新的内涵角度，分析了产业创新、科技创新、制度创新三者之间的关系；陆国庆（2004）对产业创新的动力机制进行了研究。在产业创新能力研究和技术创新方面，柳御林（1999）比较分析了制造能力和技术能

3、力两方面对产业创新能力的影响，吴贵生、李纪珍（1999）分析了“从产业层次上实施技术创新”的重要意义。而在较为前沿的产业创新体系方面，张治河、胡树华等（2006）首次提出构建产业创新系统，他们从产业创新系统的组织构成和创新流程角度，认为产业创新系统具体包括了产业创新环境系统、产业创新技术系统、产业创新政策系统和产业创新评价系统；王明明（2009）则从产业创新系统的结构模型出发，指出产业创新系统应该包括系统目标、三个子系统（组织子系统、技术子系统、制度子系统）和系统环境。我国的产业创新研究尽管呈现出迅速发展的趋势，但相对而言还处于探索阶段。　　但是，无论是国外还是国内的产业创新研究，都没有对

4、产业创新过程中的运行机制进行深入地分析，徐佳宾（2007）在分析产业升级和产业结构调整的过程中，对产业创新进行了相对具体的研究，并对产业间创新和产业内创新的关系进行了初步分析，但是并没有进行明确地区分。从产业创新运行机制角度，明确产业内创新和产业间创新的差异，对于更有针对性地推进产业升级具有重要的意义，只有了解和掌握制约产业创新的关键因素，才能为主导产业升级提供长足的动力。　　三、产业创新的内涵　　产业创新自从弗里曼首次提出以来，其理论内涵不断丰富。从历史发展的角度看，对产业创新内涵的界定主要集中在以下几个方面：（1）技术创新说，技术创新是产业创新的主要组成部分，西方国家在该领域的经济学家

5、和研究人员，都将产业创新归为技术创新的过程，产业技术创新以及伴随着技术创新所产生的技术外溢和扩散，使得新的产业技术在产业内得到了传播和推广，以个体创新行为带动了产业整体技术水平的提高和更新，从而实现了产业的创新；（2）产业发现说，市场对于高技术产品或者新产品的需求，促使了产业的技术进步，随着新产品的开发而形成了新的产业，这种新产业的产生被称为产业创新；（3）产业升级说，这种观点来自于产业经济学的产业升级理论，该学说认为产业升级是产业组织创新、新产品开发、技术升级的过程，其内容与产业创新具有相似性，因而部分学者认为产业创新就是产业升级的过程；（4）企业创新说，企业是产业创新的微观主体，产业创

6、新最终是由企业来实现的，该学说认为产业创新是企业突破既定的已结构化的产业约束，以企业利用自身判断，对产业未来发展的预见来构想未来的产业轮廓，进而培养企业自身的产业核心能力来促使构想的产业变为现实的过程。但是这四种学说都在一定程度上存在片面性。　　产业创新是国家、产业、企业三个层面，在市场需求和技术供给两大动力因素的共同作用下，将稀缺的生产条件和生产要素进行重新组合，进行组织创新、技术创新、制度创新、流程创新等一系列的创造活动的过程。从产业创新的参与主体方面，可以分为国家、部门和企业；从产业创新的内容方面，又大致可以相应分为组织创新、技术创新、制度创新和流程创新；从产业创新的动因方面，可以分

7、为市场需求拉动和技术供给推动。目前，我国众多学者的研究主要集中在产业创新的内容和产业创新体系的构建，忽略了产业创新的内部和产业间运行机制，也缺乏对产业创新主体之间的创新协同作用进行研究，具体比较产业内创新和产业间创新的差异。　　四、产业内创新的运行机制　　产业内创新是指一个产业内部的企业单位进行创新活动的过程，它主要是在现有产业基础上进行的技术创新、产品创新和市场创新，即产业内企业推进产业研发、生产、营销、管理方面水平不